戰争該由誰來打？打到什麼程度？這個問題很可能在各個時代都有不同的答案。
“全民國土防衛”機制，就是讓每位國人都從身邊的家園開始落實“全民防衛”，平時救災，戰時作戰，達成兵民合一，保家衛國的目的。那麼，“全民防衛機制”到底是怎麼個情況呢？
壹
從人民參戰到總體戰
從曆史上來看，從古代有文字紀錄開始，大多數的時候軍隊都是由貴族或專（職）業軍人組成，平民百姓因為可以通過參軍來取得個人政治經濟的某些權利，是以加入軍隊。例如古希臘城邦雅典或斯巴達、羅馬帝國，中古世紀歐洲封建制度的騎士、唐朝的募兵制、滿人的八旗子弟兵等等。
而近代人民因政治機制或國家機器動員參與戰争的濫觞，要屬法國大革命時期首創的征兵制度。當時法國革命政府處死法王路易十六，激起各國反對，為了捍衛革命成果，實施嶄新的征兵制度，征召适齡男性上戰場，搭配各類軍事改革，結果自然成效卓著，足以支撐拿破侖的霸業。
之後又過了100年，到了第一次世界大戰，随着工業革命發展與科技進步，各國軍隊紛紛在戰争中運用各種新發明，像是飛機、潛艇、戰車等等，連帶使得平民百姓也可能在日常生活中承受現代化戰争帶來的破壞與傷害，遠離敵我直接交戰的戰場不再是生存的保證。
比如協約國人民在海上搭乘的船舶可能會受到德國潛艇“無限制潛艇戰”的襲擊，英國首都倫敦的居民，在夜間要躲避德軍轟炸等。
是以，以第一次世界大戰德國名将魯登道夫為代表的“總體戰”概念逐漸具體化，當中一個關鍵要件，就是要動員一切民間資源與力量，來為戰争服務。
貳
德日如何“全民抵抗”？
如果說第一次世界大戰是“總體戰”的試驗，那麼我們可以說，20年之後的第二次世界大戰，就是“總體戰”的實踐與驗收。
随着航空武器的性能大幅提升，如航空機槍、航空機關炮等，平民百姓就算遠離戰場，也會被戰火波及，抗日戰争中日本對中國重慶、歐洲戰場德國對英國、英美兩國對德國，還有太平洋戰場美國對中國東北、日本本土的戰略轟炸，就是最明顯的例子。此外，各國也以更有效的方式組織人力（尤其是婦女），在大後方從事戰争生産及輔助工作。
不過随着戰局的演變，軸心國開始在戰争中落敗，其中意大利早在1943年便退出戰争，之後隻剩德國和日本死命苦撐，到了戰争最末期，這兩國都選擇“全民抵抗”路線，打算做最後一搏。
德國方面，在希特勒“戰鬥至最後一人”的口号下，當局成立所謂“國民突擊隊”，動員16到60歲之間尚未被征召的男性，甚至也有女性，他們隻配備簡單的步槍和“鐵拳”反戰車火箭，甚至各式各樣的擄獲武器或應急研發兵器，搭配腳踏車，連制服都不齊，妄圖在東西兩線抵擋英美盟軍與蘇軍。
結果，想當然，2004年德國電影《帝國的毀滅》即有描述“國民突擊隊”無謂犧牲的片段。
至于日本方面，美軍突破“絕對國防圈”後，日本也開始做類似打算，高喊“一億總玉碎”的口号，成立“國民義勇戰鬥隊”，為即将來臨的本土決戰做準備。
他們的士兵來源以15歲到60歲的男子，以及17歲到40歲的未婚女子為主。而武器方面更是五花八門，連19世紀老式步槍、甚至冷兵器如弓箭、刀劍、竹矛都派上用場。萬一真的與美軍部隊短兵相接，難道會有任何勝算？不過沒等到這一天，美軍兩顆原子彈，讓一切這類的妄想化為泡影。
但曆史事實證明，美日兩國在正規軍隊上的實力差距，讓“國民義勇戰鬥隊”根本沒有發揮餘地。
叁
以色列：“全民動員”的獲勝案例
隻是“全民動員”的結果都如此不堪嗎？倒也未必，我們可以看看另一個現代曆史上貫徹“全民動員”但最後獲勝的例子，那就是以色列。
1948年以色列在巴勒斯坦建國後，由于宗教和民族因素，立即和周邊阿拉伯國家爆發沖突。有感于猶太人經曆數千年居無定所任人宰割的曆史教訓，以色列政府決心不惜一切代價，就是要保衛這唯一的立足之地。
以色列在1959年頒行兵役法，除了規定男女無特殊狀況均要服役外，還有相關的預備役規範輔助，以確定在必要關頭有數量充足的部隊可派往前線作戰。以色列這套制度運作良好，在多次以阿戰争中發揮作用，像是1973年的“贖罪日戰争”中，就是現役部隊的英勇抵抗争取時間，才能讓動員的後備部隊趕往前線，扭轉戰局。
肆
現代戰争，職業軍人才是主角
根據以上曆史經驗，到底所謂的“全民國土防衛機制”是否真的可行？
有關“全民動員”的任何讨論，應該要先有明确的國家大戰略與戰争指導，讨論才有意義。像是萬一戰争不可避免，國家的最終目标為何？有限的沖突還是無限戰争？如果戰局對我方有利，何時抓住良機見好就收？如果戰況不利，何時執行停損以避免無謂的人命犧牲？
畢竟，在現代化戰争裡，“專（職）業現役軍人”才是作戰的主角。國家四要素，人民、土地、政府、主權，人民排首位，是以國家的行動與意志，相當大程度也反映出人民的思考。到了21世紀的今天，我們應該認真思考，有沒有任何目标值得犧牲有戰鬥能力的人民性命去捍衛？此問題的答案，便作為國家大戰略與戰争指導參考。
中華文化數千年曆史，自古以來戰禍不斷血流成河，如今21世紀，兩岸會如何呢？