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向台湾出售9500万美元的武器,拜登何时才会将台湾牌放回口袋?

作者:罗马观察员
向台湾出售9500万美元的武器,拜登何时才会将台湾牌放回口袋?

2022年的前几个月时间发生了很多事情,尽管在冬奥会举行期间似乎美西方将指向中国的政治分歧暂时搁置了两个星期,但实际上并不是这样,只是说媒体资源有限。

即使是冬奥会那一段时间其他地区的武装冲突也没有完全结束,甚至在2月20日之前他们美西方就急不可耐地不断向顿巴斯地区发动炮击引诱俄罗斯出兵。

之后的乌克兰战争短暂地吸引了西方的注意力,但如今这场战争已经进入了“垃圾时间”,他们的目标也重新聚焦在了中国身上。

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在乌克兰战争爆发前,包括拜登在内的美国白宫高官们就多次警告:如果俄罗斯出兵,白宫将会考虑采取对中国的经济制裁;

后来他们并没有第一时间践行他们的承诺,至于原因尚不明确,但最近的种种迹象表明:

单方面针对中国、没有任何外部政治条件的经济制裁即将到来,包括美国贸易代表戴琦、财政部长耶伦、商务部长吉娜·雷蒙多在内的白宫主管经贸领域的高官们已经开始在国会讨论对中国出口商品的关税以及部分贸易禁运。

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至于理由,这三位“女官”嘴上说的是“因为中国的不正当贸易竞争行为,美国政府必须采取措施保护本国企业利益”,不过实际上我猜他们很可能是希望逼迫中国签署“中美第二阶段经贸协议”。

在2020年特朗普政府任内中美两国签署了“中美第一阶段经贸协议”,根据这项协议中国要在2020-2021年增加进口总计2000亿美元的美国商品,涵盖能源、食品、服务业、制成品四个领域。

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并且开放中国的保险业允许美国企业进入,允许美国企业在中国拥有全资保险公司等一些经贸特权。

时任特朗普政府逼迫中国签署这份协议的初衷无非是希望借此缩小美中贸易逆差并且为国内带来一些就业,就签署协议而言,这是特朗普任内取得的一大成功,但最终的结果却并不如意。

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首先是协议没有得到完全履行,按照他们的说法这份协议只执行了60%,中国并没有进口足额商品,另一方面呢,因为美国糟糕的操作,大宗商品价格上涨,油价粮价双增导致中国并没有因为部分执行这份协议遭受损失;

比如说最近因为乌克兰战事的影响,欧洲能源价格暴涨,中国将此前从美国进口的一批天然气高价转卖欧洲,原本是因为协议高价买入并不划算的一笔天然气合同结果歪打正着拿来赚钱了。

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而从美国进口的粮食补充了国内战略粮食储备,成为了疫情第二年后中国国内粮价仍然稳定的保障,当然美国也不亏,即使是这份部分执行的经贸协议也大大降低了美国对华贸易逆差。

如果不是这份协议,那么2021年美国对华贸易逆差将高达4500-5000亿美元,比现在的贸易逆差高28%,只是说原本站在他们的角度,他们需要从中获利的同时并且尽可能损害中国的利益。

而后一个目标并没有达到,在双方拉扯的过程当中非常出乎意料的是这份协议竟然真做到了“互利共赢”。

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但他们并不会让这种局面持续下去,在乌克兰战事进入“垃圾时间”后,中国已经重新成为了他们关注的重点,4月初白宫准备了两套“组合拳”,一套是针对中国的贸易制裁审查。

目前美国商务部已经开始了为期90-120天的“调查”,他们将在最迟4个月后决定是否对中国实施制裁,以及如何对中国进行制裁。

制裁的目的将主要服务于美国降低自身通货膨胀率与居民消费价格指数两个目标、降低美中贸易逆差、增加对中国的输入性通胀。

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而另一套“组合拳”,则是台湾问题,继三月份拜登派出代表团访台之后,素有“西宫太后”之称的美国国会众议院议长佩洛西将率一个高规格的国会代表团访台。

此前拜登派出的那个代表团的成员基本都是前奥巴马政府任内,拜登担任副总统时期的一批白宫官员,也就是拜登的同事们,意图自然非常明显了。

而这一次的代表团成员则是美国国会的一票众议员,虽然说并不属于白宫框架下,但规格其实是大大提高了。

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要知道,佩洛西是众议院议长,在美国三权分立的体制下,白宫、国会、联邦最高法院的三派头头,也就是总统、议长、大法官代表了美国权力的最高层。

佩洛西是众议院议长,而参议院的议长则是副总统兼任,既然众议院议长都率团访台了,接下来是不是该参议院议长上去了?

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这还不算完,4月份拜登签署了他上任以来第三份对台军售案,金额是9500万美元,内容是派出美国技术人员为台军现役的爱国者防空系统提供后勤运维服务;

这份军售案虽然金额不大但是内容却非常敏感,比如说,美国的技术人员是现役军人?还是说设计制造爱国者系统的雷神公司的技术人员?他们是以特定周期前往台湾提供服务还是说长期驻扎在台湾?

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最极端的情况也就是美军装备爱国者防空系统的作战单位抽调现役军人长期驻扎在台湾给台军提供后勤支持,那么这样一来就完全等价于美军驻扎台湾了,这个性质就极端恶劣。

因此任何形式地认为台湾问题未来有好转倾向的说法都是自欺欺人,因为中国已经在这个问题上已经是很忍耐了,没有表现出任何可能“武统”的倾向。

并且通过各种渠道明确了愿意在现阶段维持台海现状的立场,以配合美国在台湾问题上维持现状的需求。

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在此次乌克兰战事期间中国并没有任何形式地“趁火打劫”,没有趁此机会对美国进行任何反击,但即使如此,他们不仅不愿意在这个涉及中国核心利益的问题上让步,甚至还步步紧逼。

这实在让人很担忧,未来这种和平还能维系多长时间呢?正如此前两国领导人线上会谈时的警告一样:台湾问题处理不好会对中美关系构成颠覆性破坏。

台湾问题几乎是中国近代以来最大的一块心病,新中国建国以来七十多年时间里,中国长期花费极其高额的代价去维持对台湾的主权宣称,以至于今天尽管美西方普遍支持“台独”,但明面上也不敢否认“一中原则”。

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这表明了,他们虽然不愿意承认中国对台湾的主权,但对于中国提出的这一政治关系的底线,他们其实是并不敢贸然突破的,而与此同时也证明了另一点,就是收复台湾的征程可能充满了坎坷,因为时至今日台湾的未来仍然充满了不确定性。

现在这个东亚秩序,即1971年基辛格秘密访华后中美关系和解建立起来的秩序,这个秩序非常有趣,一方面这个秩序的一些基础特征其实深刻地表现了美国对于建国后一段时间中国的敬畏。

当时这套秩序奠定的1971年,美国直接否定了日本的再武装发展军事力量的可能,否定了他们在大陆地区与中国争夺政治影响力的可能。

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但就台湾问题这个事关中国主权的问题,却并没有给出明确的定性,或者说没有对台湾的未来进行定性,而是类似于“相信后人的智慧”,给台湾的未来留下了一个开放式的结局。

至于说台湾未来到底是回归中国,还是说从此按照一些人的想法独立?这一点在这个秩序中是并没有定性的。

而中国在台湾问题上的地位,就此秩序而言,其实只能说是拥有对台湾问题的主导权,或者说类似于“优先收购权”,所以西方对“一中原则”的另一种与我们截然不同的解读。

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其实倒并不是说否认中国主权,因为他们从来就不认为台湾是中国的固有领土,他们的看法就是“台湾分离于大陆之外本身是内战的结果”。

基于这一点,他们认为自己有在这场如今其实并没有完全结束的解放战争中选择支持其中任意一方的权力。

而承认“一中原则”其实本质上对他们而言,是承认中国对台湾的“优先收购权”,这种“优先收购权”在他们眼中,其实是等于他们在中国大陆与国民党残部之间总体上仍然更加支持中国大陆的体现。

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因此他们又提出了另一个要求:就是中国不能动用武力解决台湾问题;并将军事手段解决台湾问题视为掀桌子,他们认为在那种情况下他们有权利停止在台湾问题上对中国大陆的支持,转向去支持国民党残部。

这一点在美国1979年的《与台湾关系法》中就有所体现,这份法律一方面给美台关系做出了“非官方”的定性,但另一方面又规定“如果中国大陆武力解决台湾问题,美国可以出兵干涉”,为军事干涉提供了美国国内法的法理基础。

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而更进一步地推理我们得到一个发现,就是军事手段解决台湾问题如果等于掀桌子,那么和平解决台湾问题等于中美之间对秩序进行一次修缮。

那么在明确了这一点后,不难发现一个事实:既然和平解决台湾问题等于对秩序进行调整,那么这一基于中美双方在20世纪70年代的共识达成的体制,它需要双方共同的共识去进行调整,而不是说任意一方单方面能够改变的。

就是说,和平统一是需要美国点头的,只有他们同意和平统一,并且停止对台当局的支持,岛上的“台独”才会安分。

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什么情况下美国能够同意这种条件呢?恐怕在另一个平行宇宙吧。

比如说2006-2008年中美关系达到顶峰的时候,那时候一些美国政治学者甚至提出了G2的构想,在这一框架下延伸下去发展个十年八年,他们可能会同意完全在台湾问题上倒向中国大陆,同意我们的和平统一要求。

但现在,自2012年以后中国逐步开启产业升级,如今已经过去十年的当下,这种可能性已经微乎其微了。

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总之,一切都是与现在的中国格格不入的,现在中国已经走上了一条完全无法被美国预测的发展道路,台湾问题上双方过去的共识与基础就已经不复存在了。

根本上讲,如今中美共识本身都已经被撼动,半岛问题、日本再武装问题、台湾问题。

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这三个之前秩序的政治基础,我们虽然还愿意继续维持下去,但美国已经不愿意了,他们破切的希望将一切东亚地区亲美国的势力整合成为一个牢固、强大的军事集团,然后在中国门口建立一个亚太版的北约;

问题就不是他们是否还会打“台湾牌”,而是下一步,美国准备打什么牌?日本牌?韩国牌?

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