树立“饲草就是粮食”理念 加快发展饲草产业
杨富裕 教授 中国农业大学 国家农业科技战略研究院常务副院长2022年中央一号文件中将“推进草原畜牧业转型升级试点示范”作为全力抓好粮食生产和重要农产品供给的重要举措，将“加强草原休养生息”作为促进乡村发展的重要举措，凸显了国家对发展饲草产业的重视和支持。农业农村部印发了《“十四五”全国饲草产业发展规划》，对发展饲草产业进行了部署。这对进一步提高饲草产业发展地位，促进畜牧业高质量发展，保障农产品供给和国家粮食安全具有重要意义，农业科技也要进一步高度重视饲草产业技术创新。
一是充分认识发展饲草产业的重要作用。大陆是畜牧业生产大国，饲养着占全世界1/5 的羊、1/11 的牛。60亿亩草原覆盖2/5的国土面积、62%的边境线，55个少数民族人口近4亿农牧民生活在草原地区。饲草产业和草原肩负着生态保护与高质量协同发展的重任，在推进大陆农业农村现代化、确保国家粮食安全、山水林田湖草沙系统治理、推进乡村全面振兴方面起着重要作用。近十多年来，大陆居民对牛羊肉和奶类的需求持续快速增长，未来10年依然呈现强劲需求趋势。初步测算，要确保大陆牛羊肉和奶源自给率的发展目标，优质饲草的需求总量将超过1.2亿吨，目前尚有近5000万吨的缺口，每年进口苜蓿、燕麦草等优质饲草200多万吨。欧美等发达国家饲用草产业十分发达，美国20世纪50年代就将紫花苜蓿列入战略物资名录，年种植面积仅次于玉米、大豆、小麦，年产值110亿美元，对奶业贡献率38%。新西兰动物饲料近100%来自饲草，美国大约占到70%，而中国只有不到10%，其余依靠谷物来支撑。此外，澳大利亚燕麦草产业、加拿大猫尾草产业、西班牙烘干苜蓿产业等都形成了优势产业。而大陆饲草产业规模小、产业散、技术弱，迫切需要提升饲草产业发展能力。
二是树立“饲草就是粮食”的大粮食理念。继周院士几年前就提出：大陆应科学发展营养体草地农业。根据研究测算，同样的水土资源，如果生产优质饲草，可收获能量比谷物多3-5倍，蛋白质比谷物多4-8倍。1亩优质高产苜蓿提供的蛋白相当于2亩大豆。根据有关研究表明，一般草田轮作一个周期（3-5年），种植豆科牧草可以使土壤有机质含量可以提高20%左右，固氮增加100-150kg/hm2，化肥用量减少1/3以上，节水10-15%，减少水土流失70-80%以上，粮食产量提高10%-18%。在盐碱地、滩涂上种植耐盐碱饲草品种，不仅增加饲草供应，还能改良土质。在黄河流域、草原等生态保护重点区域发展人工种草，可以减少水土流失，遏制草原退化、沙化、盐碱化趋势，使草原得到休养生息。当前，大陆粮食安全的主要压力在饲料粮，促进饲料粮减量的一个重要渠道就是增加饲草供应，减少牛羊养殖消耗精饲料的用量。2021年，全国粮改饲完成面积2000万亩以上，收储优质饲草5500万吨，牛羊养殖减用玉米和豆粕720万吨，相当于减少了2600万亩的玉米、大豆种植需求，节约耕地600万亩，实现了化草为粮的效果。
三是加大饲草产业科技攻关支持力度。中央一号文件中提出了要“大力推进种源等农业关键核心技术攻关”。大陆饲草产业发展还存在诸多技术短板，还存在瓶颈制约。草种、草产品添加剂、草业机械等关键技术和装备对外依存度高，国外公司在中国市场占有率高达90%以上。大陆草种质资源有2600余种5.6万多份，但开发利用严重不足。优良牧草草种70%以上依赖进口，草种进口量近10年增加了3倍以上。苜蓿干草近10年进口量增加了6倍以上。大陆牧草产业产值不到美国的10%，草种产值不到美国的5%，割草机、搂草机保有量仅为美国的1%，打捆机保有量仅为美国的0.1%。草业精深加工不足，产业附加值低。美国饲草精深加工业产值达到近30亿美元，大陆几乎空白。未来，要进一步强化饲草种质创新，培育超高产、抗逆耐盐碱饲草新品种，开发无人牧场、数字草原、智能放牧、草原精准修复等新技术，变革草业与草原生产方式，大幅提升饲草生产水平和草原生产效率。建议国家要增加草业与草原科技研发投入的份额和比重，持续加大支持力度，强化草业和草原多功能和全产业链创新。同时，加大与美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、丹麦、法国等草业发达国家的科技合作与交流。
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