樹立“飼草就是糧食”理念 加快發展飼草産業
楊富裕 教授 中國農業大學 國家農業科技戰略研究院常務副院長2022年中央一号檔案中将“推進草原畜牧業轉型更新試點示範”作為全力抓好糧食生産和重要農産品供給的重要舉措，将“加強草原休養生息”作為促進鄉村發展的重要舉措，凸顯了國家對發展飼草産業的重視和支援。農業農村部印發了《“十四五”全國飼草産業發展規劃》，對發展飼草産業進行了部署。這對進一步提高飼草産業發展地位，促進畜牧業高品質發展，保障農産品供給和國家糧食安全具有重要意義，農業科技也要進一步高度重視飼草産業技術創新。
一是充分認識發展飼草産業的重要作用。大陸是畜牧業生産大國，飼養着占全世界1/5 的羊、1/11 的牛。60億畝草原覆寫2/5的國土面積、62%的邊境線，55個少數民族人口近4億農牧民生活在草原地區。飼草産業和草原肩負着生态保護與高品質協同發展的重任，在推進大陸農業農村現代化、確定國家糧食安全、山水林田湖草沙系統治理、推進鄉村全面振興方面起着重要作用。近十多年來，大陸居民對牛羊肉和奶類的需求持續快速增長，未來10年依然呈現強勁需求趨勢。初步測算，要確定大陸牛羊肉和奶源自給率的發展目标，優質飼草的需求總量将超過1.2億噸，目前尚有近5000萬噸的缺口，每年進口苜蓿、燕麥草等優質飼草200多萬噸。歐美等發達國家飼用草産業十分發達，美國20世紀50年代就将紫花苜蓿列入戰略物資名錄，年種植面積僅次于玉米、大豆、小麥，年産值110億美元，對奶業貢獻率38%。紐西蘭動物飼料近100%來自飼草，美國大約占到70%，而中國隻有不到10%，其餘依靠谷物來支撐。此外，澳洲燕麥草産業、加拿大貓尾草産業、西班牙烘幹苜蓿産業等都形成了優勢産業。而大陸飼草産業規模小、産業散、技術弱，迫切需要提升飼草産業發展能力。
二是樹立“飼草就是糧食”的大糧食理念。繼周院士幾年前就提出：大陸應科學發展營養體草地農業。根據研究測算，同樣的水土資源，如果生産優質飼草，可收獲能量比谷物多3-5倍，蛋白質比谷物多4-8倍。1畝優質高産苜蓿提供的蛋白相當于2畝大豆。根據有關研究表明，一般草田輪作一個周期（3-5年），種植豆科牧草可以使土壤有機質含量可以提高20%左右，固氮增加100-150kg/hm2，化肥用量減少1/3以上，節水10-15%，減少水土流失70-80%以上，糧食産量提高10%-18%。在鹽堿地、灘塗上種植耐鹽堿飼草品種，不僅增加飼草供應，還能改良土質。在黃河流域、草原等生态保護重點區域發展人工種草，可以減少水土流失，遏制草原退化、沙化、鹽堿化趨勢，使草原得到休養生息。目前，大陸糧食安全的主要壓力在飼料糧，促進飼料糧減量的一個重要管道就是增加飼草供應，減少牛羊養殖消耗精飼料的用量。2021年，全國糧改飼完成面積2000萬畝以上，收儲優質飼草5500萬噸，牛羊養殖減用玉米和豆粕720萬噸，相當于減少了2600萬畝的玉米、大豆種植需求，節約耕地600萬畝，實作了化草為糧的效果。
三是加大飼草産業科技攻關支援力度。中央一号檔案中提出了要“大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關”。大陸飼草産業發展還存在諸多技術短闆，還存在瓶頸制約。草種、草産品添加劑、草業機械等關鍵技術和裝備對外依存度高，國外公司在中國市場占有率高達90%以上。大陸草種質資源有2600餘種5.6萬多份，但開發利用嚴重不足。優良牧草草種70%以上依賴進口，草種進口量近10年增加了3倍以上。苜蓿幹草近10年進口量增加了6倍以上。大陸牧草産業産值不到美國的10%，草種産值不到美國的5%，割草機、摟草機保有量僅為美國的1%，打捆機保有量僅為美國的0.1%。草業精深加工不足，産業附加值低。美國飼草精深加工業産值達到近30億美元，大陸幾乎空白。未來，要進一步強化飼草種質創新，培育超高産、抗逆耐鹽堿飼草新品種，開發無人牧場、數字草原、智能放牧、草原精準修複等新技術，變革草業與草原生産方式，大幅提升飼草生産水準和草原生産效率。建議國家要增加草業與草原科技研發投入的份額和比重，持續加大支援力度，強化草業和草原多功能和全産業鍊創新。同時，加大與美國、加拿大、澳洲、紐西蘭、丹麥、法國等草業發達國家的科技合作與交流。
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