文明
浸润着一个城市的人文气韵
衡量着一个城市的精神高度
德州两会期间
如何让文明进一步融入城市精神
建立文明创建的长效机制
让文明城市建设成果更多的惠及人民群众
引起了代表委员们的关注
他们纷纷为文明城市创建建言献策
共建共治共享 坚决打赢创建全国文明城市攻坚战
民进德州市委会秘书长，市政协教科卫体委副主任吴丙友
全国文明城市是反映一个城市整体文明水平的最高荣誉，是最具公信力、最有含金量的城市名片。争创全国文明城市是省委交给德州的政治任务，是市委、市政府对全市人民的郑重承诺。面对新一轮创城周期的激烈竞争，去年我市各级各部门在加强基础设施建设、城市管理秩序整顿、推进志愿服务等方面做了大量工作，取得了显著成效；但城市治理效能不强、市民参与度不深、社会整体文明程度不高等问题仍较突出，创建任务依然充满挑战。全市上下只有坚定“不创则已、创则必成”的信心，才能打赢创城攻坚战。为此，建议：
一、强化创城责任落实。一是把创城指标体系精准落实到各部门单位。《全国文明城市测评体系》设9个项目、72项内容、140条测评标准，各项指标要求详尽具体，都能找到落实的部门。要认真研究《测评体系》，弄清哪些部门该承担哪些任务，不能“眉毛胡子一把抓”，更不能“一个单子吃药”。二是把文明城市创建深度融入年度综合考评。经比对，创建全国文明城市与省市经济社会发展综合考核的内容高度吻合。因此，建议将创建测评内容深度融入全市综合考评，特别是承担创城任务的四区及市直相关部门单位，应重点体现加分因素，加强督导调度，真正使创城的过程，成为推进经济社会高质量发展的过程。三是严格落实主管部门和网格单位的责任。各部门各单位要按照责任分工，主管部门要体现主体责任，网格单位要发挥好职能作用，真正形成创城“创在平常时”的长效工作机制。
二、强化创城短板弱项。长期以来我市城市基础设施建设、社会民生等领域历史欠账较多，与创城要求还有很大差距，这是创城能否成功的“硬约束”，今后两年必须坚持目标导向，加大投入力度，提升硬件支撑水平。一是切实加大文化设施建设力度。对照创城标准和先进标杆，统筹安排财力保障，强化市级图书馆、文化馆、艺术馆、科技馆等重大场馆项目论证、立项和开工，确保按期建成投入使用。二是高标准推进城市更新行动。科学安排老旧小区改造计划，严把工程质量，提升改造标准，借势加快加装电梯等“适老化”改造；按照“两个清零”要求，加快推进雨污分流改造等城市更新工程。三是发挥好新型智慧城市的重要作用。健全以网格化为支撑的智慧城市管理服务系统，利用城市大脑及时准确识别不文明行为，建立快速反应闭环工作机制，实现文明创建“24小时不下线”。
三、强化创城成果巩固。一是大力推进法治化创城。严格落实养犬、烟花爆竹燃放、生活垃圾分类等管理条例和《文明行为促进条例》《优化营商环境条例》，加大对违反条例行为的曝光处罚力度。二是坚决防止不文明行为反弹回潮。对文明养犬、文明交通、文明祭祀、治理违规电动三轮四轮车等容易反弹的事项，必须持之以恒抓实抓死。三是牢固树立“创建为民、全民参与”理念，着力解决入园难、停车难、充电难等民生问题，让群众看到变化、得到实惠，感知文明城市建设带来的美好愿景；大力宣传文明典型，教育引导群众明礼仪、讲公德、知荣辱、守法纪，激发主人翁意识，实现从“袖手旁观”到“拍手称赞”再到“动手齐干”的转变，真正凝聚起全市上下创建全国文明城市的强大合力。
加大投入力度 加快中心城区过街天桥建设
政协委员刘雅楠
近年来，随着德州中心城区人口不断增长和私家车数量快速增加，人车之间的交通矛盾越来越突出。为此，我市先后在中心广场、实验小学、德州学院等地建设了6座过街天桥，一定程度上缓解了交通拥堵。但总的看，仍存在一些突出问题：一是投入不足、天桥数量少。6座天桥中只有中心广场和文化路跨岔河西大道两处由政府投资兴建。二是设施落后、利用率低。已建成天桥中5座没有电梯，轮椅、婴儿车等无法通过。三是管理难度大、维护成本高。现有天桥由投资方负责管理维护。特别是通过社会资本建设的4座天桥，微薄的广告收益难以支撑必要的维护费用，如维护不及时，存在重大安全隐患。四是规划滞后，作用发挥受限。我市过街天桥基本为后期补建，在天桥规划和建设过程中受到很大局限。下一步，我市应把中心城区过街天桥建设列入城市建设的重要内容，切实抓紧抓实抓好。为此，建议：
一、坚持先急后缓、分批实施，加快建设过街天桥的进度。为满足行人过街需求，市自然资源局已在中心城区规划58座立体过街天桥，其中近期规划20座，远期规划控制预留38座。去年市政府投资1100万元高标准建设了文化路跨岔河西大道过街天桥，并安装电梯，赢得群众称赞，成为年轻人的网红打卡地。建议市政府将近期规划的立体过街设施列入年度城建计划，特别是对拥堵严重的德州九中和实验中学（德兴路口）、万达广场（湖滨大道）、汽车总站（东风路）等过街天桥，尽快组织建设。探索多元化投资方式，在着力增加财政投入的同时，通过出售冠名权、配套商业设施出租权等市场化方式引进社会资本。对补建天桥的选址要广泛征求社会意见，确保发挥最大效用。对远期规划的过街天桥，要提前预留建设用地，择机尽快实施。
二、坚持以人为本、安全便捷，搞好现有天桥升级改造。以创建全国文明城市为契机，以文化路跨岔河西大道天桥为样本，按照“应装尽装”“能装尽装”的原则，把中心城区现有5座天桥升级改造列入市政府民生实事项目，根据条件增装电梯、增设雨棚，更好惠及残疾人和老年人出行需求。过街天桥不仅要打扮得美丽养眼，还要装扮得有文化内涵，成为宣传党的方针政策、展示德州地域文化的窗口，让人民群众真正感受到生活在德州这座城市的暖意、惬意、诗意。
三、坚持解放思想、勇于创新，提升过街天桥精细化管理水平。借鉴外地经验，出台管理办法，对中心城区过街天桥的规划审批、资金筹措、建设标准、管理养护、责任处罚予以明确。由属地政府（管委会）相关部门对中心城区天桥统一管理。积极运用科技赋能，将过街天桥纳入数字化城市管理系统，利用智能监测和数据分析，提升城市精细化管理水平。
各位委员、各位领导，民生无小事，点滴暖人心。我们相信，有市委、市政府的高度重视，过街天桥一定会成为党委政府与人民群众的连心桥。
以新时代文明实践站为载体 解决群众急难愁盼问题
“我是来自运河经济开发区的一名党支部书记，聆听了《政府工作报告》，感触颇深。作为最基层的党组织负责人，从过去天然气入户，旱厕改造提升，公交、公路村村通，道路硬化户户通，体会到政府为群众办了实事，民生保障全面加强。”市政协委员、运河经济开发区赵虎镇东尹村党支部书记尹世国表示，今年将坚持建设基层“战斗堡垒”，联系群众，服务群众，以新时代文明实践站为载体解决群众的急难愁盼问题。
在今年1月24日省文明办公布的新时代文明实践“十百千”典型培育推广名单中，德州市运河经济开发区赵虎镇东尹村新时代文明实践站入选。尹世国坦言，东尹村新时代文明实践站，兼顾“硬实力”和“人情味”，切实提高了村民的精神面貌。
“《政府工作报告》中提到，特别是对未来规划，以全市之力发展‘天衢新区’强势开局，推动城镇化基础设施建设向农村延伸，使人心振奋，干劲十足，充满期待。今年，我们将以东尹村新时代文明实践站为载体，加大整合力度，持续丰富实践站的活动内容，让广大村民在这里感受到欢乐和温度，不断提升农民文明素质。”尹世国说。
今年，东尹村将坚持宣扬善行义举，通过评选“好婆婆”“好媳妇”来立榜样、树典型。以家风、家教、家庭教育立德树人、促进家庭和谐。坚持树立文明新风，移风易俗，不断营造和谐友爱的村风民风，凝心聚力，精心打造村容、村貌、美丽庭院助力乡村振兴。
建议小区规范建设电动自行车停车棚及充电桩
“参加市两会，我倍感荣幸，将认真履职，积极建言献策，共谋德州发展大计。”2月25日，市政协委员，致公党德州市委会委员、德州市社会救助服务中心副主任马立健说。
马立健表示，“一老一小”向来都是事关千家万户的民生大事，因为家家都有小，人人都会老。如何托稳“一老一小”的幸福，照顾好“一老一小”是篇大文章，此次他带来的提案是鼓励企事业单位开办职工幼儿园和敬老院，管好“一老一小”两个弱势群体，让职工无后顾之忧安心工作、服务社会生产。
目前我市正在创建全国文明城市，电动自行车飞线充电、上楼充电、地下室充电以及在楼道内停放等均存在安全隐患。他建议小区规范建设电动自行车停车棚及充电桩，这样不仅可以满足群众安全充电及停放的需求，还可以美化环境。
同时，马立健表示，作为一名政协委员，他将在社会大救助工作岗位上履职尽责，进一步推进“供给型”救助提档升级，推动爱心企业、社会组织、社工人才以及志愿者队伍等机构和群体积极参与社会大救助工作，持续优化“资金+物质+服务”的救助新模式，为打造社会大救助体系升级版助力。
做好“家”文章 助力市域社会治理
“实！高！新！”2月25日，在听取了德州政府工作报告后，市政协委员，庆云县妇联党组成员、副主席吕杨心潮澎湃，她总结了一下主要体现了这三个字。
“实，报告对过去五年成绩的总结实、对存在的问题分析实；高，报告对未来五年蓝图的描绘站位高、目标高；新，九个方面的举措通篇贯彻新发展理念，尤其是‘德州制造、德州元素、德州机遇、德州节点、德州示范、德州路径、德州印象、德州故事、德州幸福’这9个词语让人耳目一新，催人奋进。”吕杨说，“下一步，我结合妇联工作，立足‘家’平台，做好‘家’文章，助力市域社会治理，带领庆云的姐妹们演绎‘德州幸福’！”
在提升更暖“德州幸福”方面，吕杨认为，工作中要将“家风家教建设”放在前，丰富“家”内涵，让广大家庭有更多的幸福感。“今后我们将利用庆云渤海女兵等红色文化，弘扬红色家风；开展线上线下家风宣传活动，传承优良家风。”她表示，还将继续推动“美丽庭院创建”工作，提升家品质，让广大家庭有更多的获得感。“我们要实施‘美丽庭院’质量提升行动，打造‘美丽庭院’精品户、示范街、示范村，助力农村人居环境整治，助推乡村振兴。”
“一直以来，庆云妇联都十分重视关爱留守儿童工作，开展了一系列护航孩子健康成长的工作。”吕杨表示，下一步将探索“邻居阿姨”等方式，让村妇联主席、执委带头，带动更多的留守妇女参与，就近对本村留守儿童进行课业辅导、亲情抚慰等，做到应关爱尽关爱。
设立机非专项行驶区域 优化学校周边交通环境
随着二胎政策放开、学龄儿童数量日益增长，德州经开区各学校基础设施建设也日益完善，学校规模越来越大，但也造成了新的矛盾。上下学期间，学校区域拥堵已成为群众日益反映强烈的问题。为此，市政协委员、德州惠兴德信信息咨询有限公司财务总监王玉林专门做了一番调研。
在调研中，王玉林发现德开小学学校门口蒙山路惠文街，由于信号灯时长较短、单行道狭窄等，交通拥堵问题非常严重。为此，王玉林建议把校门口的北行道路架桥，修建过河路，一直打通连接到三八路，南北通行车辆可以通过校门口后不再绕行或掉头。同时，校门口道路两旁区域内全部取消停车位，让出原有道路和路沿石步行区域，给家长和学生留出空间，在道路上设立机动车、非机动车专项行驶区域。另外，要加大交警部门执法力度，设立分时段禁止掉头标志、单行路标志，安装违法拍照摄像头，加大警力疏通上放学时段的交通压力。
“德开小学目前在校生4150人，附近小区规模大、居民多，校门口为断头路，南北道路不通，上下学时段门口交通拥挤十分严重，安全隐患非常大。作为政协委员，我希望尽自己的力量解决民之所盼。”王玉林说。
加强义工队伍建设 以慈善力量助推社会发展
“政府工作报告实事求是、客观全面地总结了德州过去的工作，也很有针对性地提出了今后的目标任务，听后备受鼓舞，同时也令人振奋。”聆听报告后，德州市人大代表、慈善义工联合会理事长桂大智感觉受益匪浅，对于今后慈善义工联合会的工作开展他也有了进一步的打算。
“报告中对于城市面貌、民生保障、社会治理等方面取得成果的介绍让我感触颇深，同时自创建全国文明城市和创建全国卫生城市有关活动开展以来，市民文明素质的提升和城乡面貌的改变大家也有目共睹。”桂大智说。
桂大智认为，多年来，德州市慈善事业取得长足发展，在助力脱贫攻坚、抗击疫情灾情、开展扶老助残、恤病救孤、助学助医等慈善帮扶活动中作出了卓越贡献，同时慈善义工的发展也进一步巩固了脱贫攻坚成果，共同兜住筑牢民生底线，更多关爱回报社会。在创建全国文明城市和创建全国卫生城市建设，慈善义工也做出了重要贡献。
据桂大智介绍，目前德州市登记认定的慈善组织已有22家，其中具有公开募捐资格的10家。截至2021年底，全市备案志愿者组织已达86个，注册志愿者人数达92.9万人，志愿服务时间总量达到了666.9万小时。惠及困难群众近360万人次。
“就目前的数据来看，我市慈善事业已经达到了一定的水平，但仍有着巨大的发展空间。”桂大智告诉记者，下一步将加大义工招募力度，并以开展集体活动、长期活动、大型活动为抓手，最大限度地开展形式多样的义工服务活动。对于现有义工，将加强骨干培养和素质培训，选拔有能力的义工充实义工骨干队伍，努力打造一支高素质、高能力的义工队伍。同时，为进一步丰富义工服务活动，他将精心设计服务项目，创建一批服务品牌，抓好一批先进典型，以此来促进服务品牌建设，扩大影响力，更好的助力社会发展。
代表委员审议讨论的热度
落到实处便是市民生活的温度
2022年
是创建全国文明城市工作承上启下、至关重要的一年
让我们每个人共同努力
积小流以成江河
为建设富强活力幸福美丽的新时代社会主义现代化强市
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