2021年，我市紧紧围绕城市环境、农村人居环境、营商环境“三个环境”建设，努力营造“开放、廉洁、诚信、公平、高效、温暖”的一流营商环境，建设生态、宜居的美丽乡村，打造有颜值、有气质、有内涵、有活力的现代化城市，市民的获得感、幸福感、安全感不断增强，怀化软实力、竞争力、吸引力不断提升。
营商环境更优
营商环境就是核心竞争力、生产力、发展力。2021 年，怀化市始终坚持把营造一流营商环境作为后发展地区实现高质量跨越式发展的城市新名片来抓，区域经济呈现勃勃生机。
2021年，市委市政府出台了《怀化市营造一流营商环境的若干措施》，对政务服务、项目建设、政策兑现、招商引资、执法监督、工程招投标、政企交往等方面予以明确要求，在全市上下产生较大反响，得到辖区企业和群众的充分肯定。市委巡察办、市优化办、市纪委监委等部门牵头开展了“营商环境专项巡察”“营商环境百日提升行动”、纪律作风整顿、营造一流营商环境“旋风行动”等系列整改提升行动，着力解决营商环境建设当中的“堵点、难点、痛点”突出问题，推动形成履职尽责、担当作为的干事创业良好局面。
全市以“打通政务服务最后一公里”为目标，强力推进政务服务便利化、规范化、标准化。市本级政务大厅进驻单位43家，进驻事项2176项，实现群众办事只进“一扇门”，能办所有事。政务服务一体化平台已延伸到乡镇（街道）、村（社区），方便群众“就近办”。 省“一件事一次办”平台，实现全省 296 件 “事”同一办事标准同一线上申请入口，同 时，在线下窗口推广应用，实现“一件事一次办”线上线下“一事一标准”全覆盖。2021 年全面启动“跨域通办”，全市13个县（市、区）已与17省62个地区建立“跨省通办”合作。
制定了《关于完善工程建设项目审批集中办公、集合查验、集成审批机制的通知》 《关于进一步优化工程建设项目审批流程的通知》《关于推行工程建设项目集中办公、集合查验、集成审批机制实施细则》《关于严格规范 EPC 工程项目管理的通知》《怀化市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收实施细则》，明确了责任分工和工作标准。建立了审批6套模块，大力推进“集中办公、集合查验、集成审批”改革，产业项目所有审批时限在法定时限内提速60%以上，全市上下“三集”改革成效初步显现，各项目业主主动使用三集平台办理各项审批事项。
按照“一个项目（企业），一名领导，一套班子，一套工作机制，一抓到底”的“五个一”帮扶机制要求，2021年，全市上下各级各部门对市县两级249家企业实施精准帮扶，着力解决了一批影响企业发展的突出问题，推动企业经营能力持续提升，产业发展生态明显优化，有力地保障了全市工业经济稳定增长。
城区“颜值”更靓
提升怀化城区环境是关系城市建设和经济社会发展全局的大事，是一项顺应群众期待、造福市民的实事，是一项改善城市面貌、提升怀化形象的急事。
市委市政府要求把“绿色、精致、开 放、创新、和谐”理念贯穿城市规划建设管理全过程各方面，深入开展提升城市风貌、改善人居条件、优化生态环境、完善设施配套、畅通城市交通、精细城市管理、提升市民素质7大专项行动，加快创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市，大力发展城市经济，建设有颜值、有气质、有内涵、有活力的现代化城市。
市城管执法局联合鹤城区、怀化经开区等相关职能部门，针对城区高速公路及国省道出入口、户外广告、市容市貌、环境卫生、渣土扬尘、市场环境、交通秩序、违规种菜、小区楼顶平台“圈地占用”存在的突出问题，逐类逐个进行整治。
市城管执法局加强对出入城口道路、排水、路灯等市政基础设施的日常维护和绿化管养，维修华灯860盏，更换灯罩83个，车行道修复400平方米，高堰东路高铁站广场铺装麻石板133.44平方米，绿地除杂17600余平方米，栽植黄花槐、红叶石楠树、无球悬铃木、桂花等植被。对全市范围内主次干道二楼以上的店招牌匾、墙体字、落地高架广告牌、施工围栏、刀旗广告等各类违规广告进行了全面摸底排查和统计造册。
鹤城区加强城区重点道路、重点场所、重点区域的卫生整治，加大对卫生死角的清理清运力度。重点清理清运紫东路盈丰村小田院子、湖天北路淤泥池、刘塘路潇湘锦城外围墙附近、高炮团巷、城南家俱厂巷等区域卫生死角176处；全面清理 水河城区段、太平溪及支流水域、坨院溪、潭口溪等支流水域水面垃圾。
市住建局严格按照建筑扬尘污染防治“6 个 100%+2”的规定，对市本级178个在建受监工地的扬尘防治工作进行监督，签订2021年扬尘治理工作责任状95份，认真落实省第六生态环境保护督察组督察怀化市“回头看”情况反馈的问题整改。
市商务局制定并印发了《怀化市城区四大市场环境卫生百日整治方案》，召开了整治动员大会，明确了责任分工，着力抓好中心市场、太平桥市场、迎丰市场、城东市场环境改造。对城区农贸市场基本情况进行摸底，19个市场根据现实情况制定了改造计划。
市交警支队认真落实摩托车、电动自行车交通违法、“三驾”违法、“三车”野蛮驾驶、机动车突出交通违法、乱停车违法等各项整治任务，城区交通秩序得到了明显好转。
怀化经开区采取先易后难策略，对辖区内存在顶楼平台“圈地占用”的小区和市场逐步进行整治，完成对五交化市场、信用联社家属区、阳光邻里、小商品市场二期、农商行家属区、国家电网家属区、电器大世界市场的整治，出动执法人员150余人次，清理顶楼平台上的违规菜地1000余平方米，拆除违规搭建的鸡舍鸽舍等“养殖场所”8处，违规搭建的杂物间10处，清运各类杂物20余车。
各相关部门通过合力整治，共清理城区菜地290余处55万余平方米，通过整治，城区主次干道、公园广场等重点区域违规种菜问题得到基本遏制。
目前，各项整治工作已取得阶段性成果，城市面貌和人居环境也有了很大改善。
农村人居环境更美
农村人居环境整治工作是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。2021 年来，怀化市委、市政府高度重视农村人居环境整治工作，全市上下认真贯彻落实中央、省关于改善农村人居环境的一系列文件精神，着力践行“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，按照“一拆二改三清四化”和“六无一全”标准，聚焦治垃圾、治水、治厕、治房、治风“五治”重点，以创建美丽集镇、美丽村庄、美丽庭院为抓手，大力推进农村人居环境整治提升，努力实现入村道路两旁清爽无杂草，村里无一处乱堆垃圾、无一块裸露泥土、无一栋废弃杂屋、无一户不讲卫生、无一个旱厕，能绿化的地方全绿化，展现山乡“一户一处景、一村一幅画”靓丽画卷,农村人居环境得到明显改善，群众获得感、幸福感、满意度明显提升。
市农业农村局牵头抓总，多部门合力推动，13个县（市、区）迅速行动，主动作为，广大村民群众积极参与，党员干部、乡村能人等示范带头，积极宣传改善农村人居环境的重要意义和做法成效，深入开展文明如厕、垃圾分类、环境保护等宣传教育，将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理，引导村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。深入开展美丽庭院评选、环境卫生“红黑榜”、积分兑换等活动，提高村民卫生意识和文明健康素养，引导培育村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。
怀化首创农村人居环境整治“六无一全”考核标准，简洁明了、通俗易懂、很接地气，群众便于掌握、易于接受，体现了湖南省农村人居环境整治“一拆二改三清四化”的总体要求。通过大力宣传农村人居环境“六无一全”标准，提高全社会的标准化意识，增强政府部门、企业等依据标准开展工作的主动性。
通过整治行动，全面提升村庄建设档次和品位，成功创建中国历史文化名村4个、省级历史文化名村23个、省级美丽乡村示范村49个、市级美丽乡村示范村80个。（记者 张卓）