国家应对气候变化战略研究和国际合作中心学术委员会主任李俊峰：实现碳达峰、碳中和，必须把煤炭占比和消费总量降下来

记者：李克福 编辑：陈星

当前，低碳可持续发展已成为全球共识。碳峰、碳中和目标的确立，开启了中国经济低碳发展的新纪元。我们实现碳峰和碳中和目标的途径是什么？

6月27日，国家气候变化战略研究与国际合作中心学术委员会主任李俊峰指出，要实现碳峰和碳中和，必须降低煤炭占比和总消费量，才能实现碳峰和碳中和。

<h2>碳峰，碳中和是我国能源转型的重要推动力</h2>

李俊峰指出，煤炭在人类发展史上长期发挥了重要作用，煤炭在人类工业化进程中发挥了非常重要的作用。然而，为了控制空气污染，实现碳中和，煤炭减排是大势所趋。

从历史上看，在上个世纪，世界上一些主要工业城市都出现了严重的烟尘污染，一些发达国家出台了清洁大气法规，人类开始限制煤炭的使用，因此全球煤炭在能源结构中的份额迎来了第一次下降，全球煤炭份额从70%左右上升到1970年代的30%左右。

李克强还表示，1992年《联合国气候变化框架公约》通过后，全球范围内开始了第二轮煤炭减排。到2019年，煤炭在世界大多数国家的能源结构中所占的份额将从1970年代的30%下降到不到20%，美国和英国分别占10%和3%。许多研究，如世界能源论坛，认为到2050年煤炭将几乎为零，以实现碳中和的目标。

对于中国来说，碳峰、碳中和是我国能源转型的重要动力，也是我国能源转型的重要机遇，路径上应该是如何解决煤炭能源偏向、结构性偏向和效率低下的问题。

<h2>要形成体系保障，促进能源低碳转型</h2>

对中国来说，要实现碳峰和碳中和，需要削减多少煤炭？

对此，李俊峰表示，为了实现碳峰、碳中和的目标，中国已明确表示将严格控制煤电和煤电，"十四五"期间严格控制煤炭消费增长，"十五五"期间实现逐步减排。能源消费结构中留存多少煤炭，首先取决于碳中和的总体要求、森林碳汇总量和CCS（碳捕集与封存），也取决于发展和能源体系的转型。

中国应如何努力实现煤炭减排目标？

对此，李俊峰指出，未来，要逐步减少煤炭与工业窑炉、锅炉等煤炭的直接燃烧，其次是控制煤电发展步伐，放慢、停顿、减少，为非化石能源的发展腾出空间，为未来实现煤电库存置换腾空间， 并最终实现电力系统的净零排放。

同时，要形成促进能源低碳转型的体系保障。具体而言，要深化电力体制改革，适应建设以新能源为主体的电力体制的要求，制定能源领域的法律法规，保障清洁、低碳、安全、高效的能源体系建设，建立煤炭公平抽取的政策保障体系。

李俊峰还强调，中国能源结构的传统观念是"煤富少油"，但如果考虑到可再生能源因素，其实中国的可再生能源分布条件比欧洲好得多，如果我们发展可再生能源，特别是在技术创新方面，我们不一定比欧洲差碳峰， 碳中和性能。

李俊峰还强调，煤炭减排不可能一蹴而就，需要各界的共识，共同努力，煤电行业应发挥历史作用，在不断降低煤炭消费量的同时，承担起保障能源安全的责任。新能源产业在自身成长的同时，煤炭转型存在问题，难以有包容的理解心态，支持煤炭行业公平转型。在能源转型过程中，我们将确保能源安全和经济安全，实现平稳过渡。

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