汉朝田赋一再降低，文帝时甚至多年免租，为何农民还要卖地不止？
孟子曾说：“什一而税，王者之政”。
可见，在孟子的眼中，把收入的十分之一交税已是非常好的了，也说明战国时期的税收并不轻。
到了汉朝前期，统治者为了休养生息，普遍采取了轻徭薄赋的政策，官方规定“十五税一”。
实际上更少，有时只需交一半，三十税一。也就是说，农民一年收成100石粮食，只需要交3石多点，剩下的都归自己。
荀悦的《前汉纪》中记录，汉文帝时有过百一之税，甚至全免田租达11年之久，这或许是中国历史上仅有的一次了。
“中国疆土广，户籍盛，赋税尽轻，供养一个政府，还是用不完。”
但是，汉朝税制有个大毛病。
汉代的土地政策很自由，井田制废除后，耕者有其田，地是农民自己的，有钱可以买，没钱可以卖，谁也管不着。
那时的生产力水平低，土地的收成并不好，对农民来说，连年风调雨顺还行，一旦遇上灾年，可能几年的收成都难以弥补。三年风调雨顺难抵一季天灾，农民种地丰收与否，颇有点赌博的意味。
事实上，汉朝除了田租，还有人头税和兵役税，虽说并不重，但遇上了灾年，又往往成为压倒小户农民最后的稻草。
生活艰难的农民只能把土地卖掉以维持生计，他们的身份也就从农民变成了佃农。
不同的是，农民只需要向国家纳税，而佃农要向地主纳税。国家的赋税再低，也跟佃农没有关系了，国家轻徭薄赋，地主却变本加厉，通常佃农的土地租税超过30%，甚至达到50%。
结果是，国家租税越轻，地主交得越少，但佃农还是需要将收成近一半交给地主，地主越来越肥，农民越来越少，丝毫享受不到轻徭薄赋的好处。
当然，这只是问题的一个方面，其他此处不再多说。
