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澳大利亚:一个在矫情与自大中纠结的国家两姓家奴的“白澳”情结两面占便宜的“政经分离”式外交对中国的认知极度分裂

地球上有一个国家,整个大陆上只有一个国家,没有费心去处理邻国之间的关系,只要发展好自己的发展,这个独特的国家就位于南半球的大洋洲澳大利亚。

自澳大利亚建国以来,一直没有真正的独立概念,首先是跟随英国的鞍马。此后,他转向更强大的美国,成为其忠实的马,国外思想的主旨一直只有美国和英国的云也是云。

随着亚洲的崛起和与中国建立密切的经贸关系,中国已成为澳大利亚最大的贸易伙伴,可谓是其"食衣之母"。

但正是这个澳大利亚,既吃中国菜,也打中华人的脸,既赚了中国人的钱,也展现了白人的优越感,在感情和抵触中反复纠缠不清。它的外交政策也是左右两派,起起伏伏。

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澳大利亚

< h1级"pgc-h-right-arrow">两个家庭奴隶的"白色澳大利亚"复合体</h1>

澳大利亚联邦成立于1901年,直到第二次世界大战,澳大利亚的外交事务都在英国的控制之下,当时英国是澳大利亚的子孙。从第二次世界大战到1970年代初,澳大利亚奉行"抛弃英美"的外交政策,追随美国遏制共产主义在亚洲的扩张,美国成为澳大利亚的第二大当权者。

就自我定位而言,澳大利亚认为,虽然在地理上位于东方,毗邻亚洲,但它一直起源于西方,因此在其对外关系中坚定地弘扬西方价值观。

这是因为澳大利亚占主导地位的白人被流放出英国,在传统政治和历史文化中与英国和美国家庭生活在同一种语言中,并且基本上属于西方。这个想法在澳大利亚很受欢迎,它是"欧洲的错误部分",是欧洲的海外部分,也是欧洲社会的延伸。

澳大利亚一度流行的"霍华德主义"在西方身份认同中最为明显,澳大利亚2003年发表的第二份外贸政策白皮书再次明确将澳大利亚确定为"亚太地区的西方国家",这一声明给人一种身处曹德旺心中的感觉。

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虽然澳大利亚长期以来一直认为,没有社会价值就无法实现对国家利益的追求,但这是因为"中国一进入亚洲就得到了满足"。因此,中国政策势必成为澳大利亚外交政策的重要组成部分。更重要的是,中澳两国经济互补性很强,澳大利亚的经济发展根本无法离开中国巨大的市场。

随着双边贸易往来的不断深入,中澳双边经济结构发生了深刻转变,全方位的贸易格局和投资模式打破了澳大利亚"资源出口和产品进口"的简单模式。

在过去十年左右的时间里,澳大利亚对中国的服务出口以平均每年15%的速度增长,超过了英国和美国的总和。

中国在澳大利亚投资的多元化也已经超越了矿产资源和基础设施,走向了更广泛的领域。

自2012年以来,中国人民银行和澳大利亚人民银行也签署了货币互换协议,第一阶段货币互换高达400亿澳元,深化了双边金融合作,中澳经贸关系的深度耦合已经影响到澳大利亚社会经济发展的方方面面。

事实上,在2000年的《国防白皮书》中,澳大利亚已将中国列为对区域安全影响最大的国家,并决定优先与中国进行战略对话。在权衡之后,澳大利亚开始强调自己的政治,文化和历史传统,并向亚洲靠拢。

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前总理基廷表示,澳大利亚人将把亚洲视为朋友和邻居。但事实上,由于文化差异,澳大利亚尚未能够融入亚洲。

这反映在与中国的关系中,澳大利亚虽然严重依赖中国经济,但在政治上对中国深表不满。而随着美国、英国等国,继续利用台湾问题、西藏问题和人权问题干涉中国内政,导致中澳关系长期呈现出糟糕不算太坏的状态。

目前,澳大利亚冷战前后,"白澳"种族至上的思想,又开始沉沦,从"黄祸论"到"红恶论"再到现在的"中国威胁论"开始愈演愈烈。

到目前为止,澳大利亚尚未找到解决亚洲与回归欧美之间问题的办法,随着中澳关系的挫折,澳大利亚正处于新世纪的十字路口。

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中澳关系

<h1级"pgc-h-arrow-right">廉价的"政治和经济分离"外交</h1>

在过去的20年里,澳大利亚与中国建立了一种奇怪的政治和经济分离的外交模式。

一方面,澳美军事同盟得到加强,另一方面,由于中澳双边贸易创历史新高,澳大利亚在发达经济体中脱颖而出,努力分享中国经济快速发展的红利。

2018年,中国和澳大利亚之间的双边贸易额达到创纪录的1527.9亿美元,双边贸易在40多年来以年均20%以上的速度增长。

自2015年底《中澳自由贸易协定》生效以来,双边关税逐年降低,澳大利亚受益产业范围不断扩大,中澳贸易,除了大宗商品部门、农产品贸易(主要是酒类、肉类和牛奶)以及旅游和教育服务贸易等方面稳步增长外, 已成为新的增长点。

然而,近来,澳大利亚对华外交政策发生了变化,政治上与美国纠缠得太深,不仅信中女黄否定了中国新冠的抗疫模式,而且在很多问题上都与中国频频唱抗疫,还派飞机前往东海巡航,吃着中国米饭还打中了中国碗, 脸上真的很可恨。

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美国

中国不需要这样的"钱"朋友,坚决停止进口其牛肉、酒等农产品,双边经贸合作被严重中断,澳大利亚不言而喻的政治经济分离平衡外交正处于破产的边缘。主要原因是:

首先,中澳经贸互利共赢的"安全阀"不再安全,中国的经济利益不断遭受损失。

随着澳大利亚对中国的出口飙升,中国企业在澳大利亚的经济活动正日益受到不公平对待。由于意识形态的偏见和零和思维的影响,一些非常正常的投资活动出乎意料地被拒绝了。

自2015年以来,澳大利亚政府以"安全"审查为由拒绝或禁止商业活动,包括中国燕桥集团租赁达尔文港,中国国家电网公司收购基德曼牧场和香港长江基础设施一号堡。

澳大利亚日益增长的偏见对中国投资者的热情和信心造成了巨大打击。2017年以来,中国对澳投资连续下降,去年降幅高达61%,澳大利亚对中国企业的不公平待遇彻底改变了中澳经贸合作的双赢局面。

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其次,澳大利亚迫害中国高科技跨国公司,政治经济分立原则被打破。进入21世纪第二个十年,我国高科技跨国公司在技术创新方面取得了重大突破,其对信息通信技术的把握已经能够与西方、美国、澳大利亚等国家的同类企业竞争,对此非常警惕。

澳大利亚联邦政府认为自己更胜一筹,已通过立法,从制度上限制和打击在中国的高科技投资和贸易,2018年7月颁布了《2018年关键基础设施安全法》。当《5G安全指南》于8月正式发布时,澳大利亚宣布将禁止华为和中兴通讯参与5G技术和产品在澳大利亚的交付。

5G对华为甚至中国来说意味着不可估量的价值,中国必须维护自己的企业和国家利益。

2019年4月,中国政府向WTO提出正式投诉,反对澳大利亚政府在5G电信技术领域对中国电信制造商的明显歧视性政策,澳大利亚所谓的"安全"考虑遭到中国的强烈反驳。

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世贸组织

第三,在中美战略竞争日趋激烈的背景下,澳大利亚处于"大选边缘"的边缘,平衡外交的使用受到现实的挑战。澳大利亚是一个严重依赖外贸的国家,2018年占国内生产总值的43%。

由于全球价值链对国家经济的深远影响,贸易战往往涉及整个身体。近年来,美国经常与中国等国发动贸易战,其反全球化的贸易政策必将对澳大利亚产生负面影响。

澳大利亚总理马尔科姆·莫里森(Malcolm Morrison)在大阪举行的G20会议上表示,"中美贸易争端对其他国家造成了'附带损害',全球贸易体系面临巨大压力,中美关系进一步恶化的影响将大于两国"。

澳大利亚面临外交困难,中国是可以给自己带来巨大经济利益的贸易伙伴,美国是可能间接损害自身经济利益的军事盟友,曾经有效的平衡外交正面临巨大挑战。

当然,从澳大利亚政府和莫里森总理的一系列反情报言论和行为来看,澳大利亚很有可能选择站在美国一边,但受苦的是绝大多数澳大利亚公众。

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莫里森

<对中国的看法>h1级"pgc-h-right-arrow"存在严重分歧</h1>

澳大利亚政府对中国外交政策的摇摆不定,实际上是澳大利亚在政府行为、社会认知和政策研究等方面对中国的看法空前分裂的结果。

从2017年开始,澳大利亚将就与中国有关的话题进行广泛的讨论,包括中国学生对澳大利亚大学系统的"破坏",中国投资对澳大利亚国家安全的"威胁","一带一路"对澳大利亚国内经济的影响,以及华人在澳大利亚参与政治和政府。

总而言之,中国在这三个层面上的看法都存在分歧。

首先,州和联邦政府在中国问题上存在分歧。这实际上主要体现在对经济效益的不同考虑上。最典型的例子是维多利亚州绕过联邦政府,与中国签署了"一带一路"备忘录,莫里森总理对此表示了极大的惊讶和不满。

事实上,作为澳大利亚的地方政府,它必须考虑到该州的经济发展,据统计,2017年,42%的中国投资流向新南威尔士州,36%流向维多利亚州,14%流向西澳大利亚州。

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中国的投资主要由上述三个州吸收,然后增加与中国的经济交流,促进国家经济发展,提高相应领域的就业水平,成为维多利亚州、新南澳大利亚州和西澳大利亚州的理性选择,加入"一带一路"倡议是确保持续合作的最佳途径。

但作为联邦政府,澳大利亚长期以来一直将南太平洋作为其传统的势力范围,因为它具有全球视野,特别是中国将南太平洋作为"一带一路"倡议所涵盖的重要区域。

随着中国与太平洋岛国关系的不断深化,中国的"朋友圈"给澳大利亚的地区大国带来了巨大的地缘政治压力,这就是为什么特恩布尔和莫里森政府都没有接受"一带一路"倡议的原因。

但澳大利亚反对党工党影子内阁一再表示,它对"一带一路"倡议持开放态度,并打算与"一带一路"倡议进行接触。新南威尔士州工党领袖卢克·弗利(Luke Foley)甚至咄咄逼人,称如果澳大利亚和新南威尔士州不与中国就"一带一路"倡议进行合作,他们将在经济上做出承诺。

工党的积极声明反映了其对"一带一路"的期望和肯定,但更多的是因为执政党的要求及其截然不同的外交政策。

其次,公众和媒体是分裂的。澳大利亚主流媒体在促成中澳双边关系危机方面发挥了作用。

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"一带一路"

《悉尼先驱晨报》、《澳大利亚人报》、《澳大利亚广播公司》等多家澳大利亚媒体继续通过打破"政治捐款"、挖掘可疑"证据"、精心策划负面新闻,给中澳关系蒙上阴影。

与此同时,澳大利亚人和商界人士更加务实,2018年的一项调查显示,82%的澳大利亚人认为中国的关系比其经济伙伴"更好",而不是"军事威胁"。

第三,中国政策研究领域的分工。长期以来,澳大利亚学者对如何理解中国的外交政策、理解中澳关系、制定中国政策有着不同的看法。总的来说,既有中国经济发展前景,又主张与美国保持联盟是一种比较主流的观点。

但仍有不少人按照"中国威胁论"的基调,用模糊的案例和假设来诋毁和抵制中国。

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代表这一群体的汉密尔顿教授认为,中国按照当地惯例进行的政治捐款活动是对中国的"政治入侵",是对亲华社会团体、研究机构和媒体的负面标签,以及一些学者受中国资助影响的正常学术观点。

澳大利亚战略政策研究所从无数学术交流中汲取"军事",将中外科研合作日益频繁解读为"窃取军事技术"。另一部分学者和机构从事实出发,对澳大利亚社会对中国的重点问题进行分析和评价。

其中,悉尼科技大学澳中国际关系研究所发表了《澳方对中国的指责:这是真的吗?》,数据支持,通过深入研究,对中国学生的抗议、中国学生的政治捐款,以及中澳经贸关系对澳大利亚的影响,都得到了客观公正的评价。

澳大利亚政治哲学家约翰·基恩(John Keane)认为,关于澳大利亚社会蔓延的反华情绪不是来自私营部门,而是来自权力集团,特别是一些媒体和政客。

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约翰·基恩

中国在全球层面的迅速崛起对美国领导的霸权体系产生了影响,中美之间的战略竞争凸显了这一点。在地区层面,地缘政治权力结构发生了变化,使邻国处于急剧变化的国家关系中。

全球和区域两级的冲击与澳大利亚密切相关。一方面,多年的澳美军事联盟对澳大利亚的安全外交具有深远的影响。另一方面,作为南太平洋地区的传统大国,中国重塑国际和地区秩序是澳大利亚与中国进行外交转型的重要原因。

但无论如何,澳大利亚不应该忽视人民的利益,只忽视政治,而不是效率。

澳方应正确态度,摒弃民粹主义意识形态,摒弃意识形态偏见和冷战思维,停止走感情和侵略的道路,但要纠正对华态度,统一对华政策,切实促进中澳政治经济关系健康发展。