“一事不再罚”，你了解吗？

【案情】云南省某村村民杜某，一日怀疑本村王某盗窃其商店里现金100元，随即到王某家质问，并当众威胁说：“你如果今天不把钱交出来，我就把你的皮剥掉。”当王某矢口否认时，杜某动手打了王某并用绳子捆绑了王某，扬言要扭送到派出所去，后被他人劝阻。县公安局认定杜某殴打他人，依照《治安管理处罚条例》第22条第1项之规定：“殴打他人，造成轻微伤害的”，处以治安拘留15日;依照《治安管理处罚条例》第22条第5项之规定：“写恐吓信或者用其他方法威胁他人安全或者干扰他人正常生活的”，处以罚款200元。

【问题】县公安局的处罚是否正确？

【分析】“一事不再罚”被公认为是现代法治社会的一个重要原则。根据这一规定，在《行政处罚法》中，一事不再罚原则的含义是：

(1)对同一违法行为，一个机关已经给予罚款处罚的，其他行政机关不得再次给予罚款处罚。

(2)如果一个机关已经给予罚款以外的其他种类处罚，如暂扣许可证或者暂扣执照等，其他机关是否可以再次给予相同的处罚，《行政处罚法》没有明确规定。但根据过罚相当原则，对同一违法行为，一个机关已经给予处罚的，其他机关不应再次给予相同的处罚，否则，就违背了过罚相当的原则。

(3)至于是否可以给予其他种类的行政处罚，需要根据实际情况区别对待。一般来说，一个机关给予的处罚已经足以纠正违法行为的，其他机关不应再给予其他处罚。如果一个机关给予的处罚还不足以纠正违法行为时，则其他机关可以给予其他处罚。因其他机关决定给予的处罚应当是前一个机关无权给予的处罚，前一个机关有权给予的处罚而没有给予，说明该违法行为不必告该种处罚，则其他机关不应给予此种处罚。

本案中，应认定杜某公然侮辱他人，只能给予一种处罚。杜某殴打王某，这些外在活动实际上只能构成公然侮辱他人的行为，是一种违反治安管理的行为。对此，应按《治安管理处罚条例》22条第3项的规定给予治安管理处罚，而不能以两种违反治安管理行为进行处罚。