“一事不再罰”，你了解嗎？

【案情】雲南省某村村民杜某，一日懷疑本村王某盜竊其商店裡現金100元，随即到王某家質問，并當衆威脅說：“你如果今天不把錢交出來，我就把你的皮剝掉。”當王某矢口否認時，杜某動手打了王某并用繩子捆綁了王某，揚言要扭送到派出所去，後被他人勸阻。縣警察局認定杜某毆打他人，依照《治安管理處罰條例》第22條第1項之規定：“毆打他人，造成輕微傷害的”，處以治安拘留15日;依照《治安管理處罰條例》第22條第5項之規定：“寫恐吓信或者用其他方法威脅他人安全或者幹擾他人正常生活的”，處以罰款200元。

【問題】縣警察局的處罰是否正确？

【分析】“一事不再罰”被公認為是現代法治社會的一個重要原則。根據這一規定，在《行政處罰法》中，一事不再罰原則的含義是：

(1)對同一違法行為，一個機關已經給予罰款處罰的，其他行政機關不得再次給予罰款處罰。

(2)如果一個機關已經給予罰款以外的其他種類處罰，如暫扣許可證或者暫扣執照等，其他機關是否可以再次給予相同的處罰，《行政處罰法》沒有明确規定。但根據過罰相當原則，對同一違法行為，一個機關已經給予處罰的，其他機關不應再次給予相同的處罰，否則，就違背了過罰相當的原則。

(3)至于是否可以給予其他種類的行政處罰，需要根據實際情況差別對待。一般來說，一個機關給予的處罰已經足以糾正違法行為的，其他機關不應再給予其他處罰。如果一個機關給予的處罰還不足以糾正違法行為時，則其他機關可以給予其他處罰。因其他機關決定給予的處罰應當是前一個機關無權給予的處罰，前一個機關有權給予的處罰而沒有給予，說明該違法行為不必告該種處罰，則其他機關不應給予此種處罰。

本案中，應認定杜某公然侮辱他人，隻能給予一種處罰。杜某毆打王某，這些外在活動實際上隻能構成公然侮辱他人的行為，是一種違反治安管理的行為。對此，應按《治安管理處罰條例》22條第3項的規定給予治安管理處罰，而不能以兩種違反治安管理行為進行處罰。