清代官缺分配并不是一成不变的，而是根据实际情况不断变化。官缺分配的变化，并不只是简单的数量增减或民族属性的调整，它体现了行政权力在不同民族间的分配和调置，以及职官制度在实践中不断走向完善的过程。
随着清朝统治的不断稳定，行政体系弊端的日益凸显，统治者对职缺分配进行了调整。顺治末年至康熙初年，清朝统治者对高级官员汉军缺开始大规模缩减，先裁撤，继而调整，最终全部归并汉缺。
职缺裁并过程
职缺分配制度，“是清朝统治者统治策略和人事管理理念的集中体现，随着形势的变化逐渐调整，”汉军缺的演变也不例外。顺治十五年至康熙十二年是高级官员汉军缺逐步裁并的时期。
顺治年间，主要是对六部汉军侍郎缺、部院启心郎缺的裁并。在会典中记载，六部侍郎缺“初制增减不一”，在《清代职官年表》中笔者发现，顺治初年六部基本上沿袭前代汉军侍郎左右各一的定例，但大概顺治六年开始，这种定例已经不复存在，汉军出任侍郎呈现出一种逐年缩减的趋势。
值得一提的是，顺治八年直至十三年，有汉军补授满缺的现象，一到三员不等。顺治九年，“增设汉军仓场侍郎一员”，这是汉军侍郎缺的增设。在顺治七年之前仓场侍郎任职一直是汉人一员，七年增加满官一员，九年满官这一职缺改为汉军官员补授，直至康熙七年。
十五年七月，裁除宗人府以外的汉军启心郎。康熙会典载，六部初设满洲、汉军启心郎，“后（顺治十五年）俱裁”，而宗人府启心郎一直保留至康熙年间。同年，“裁礼部汉军侍郎”。礼部侍郎缺的裁撤是裁汉军侍郎缺的开始，一直延续到顺治十七年。
康熙年间，将高级官员汉军缺全部裁撤或归并汉缺。八年，裁汉军仓场侍郎，顺治九年时设置“满洲、汉军仓场侍郎各一人”。康熙八年时规定仓场“满汉侍郎各一员”，不再补授汉军。至此，部院侍郎汉军缺均已裁撤。
十二年，内阁汉军学士归并汉缺，裁宗人府“汉军启心郎二员”，议准“右通政归入满缺，其余京堂官俱归入汉缺，与汉人一并拟补”。至康熙十二年，职缺全部裁撤归并，这就意味着高级官员已无汉军专缺。
缺裁并原因
一、职官体系调整
高级官员汉军缺归并汉缺最主要的原因是职官体系调整的需要。入关之初，统治者下令“汉官以原职与满官一体办事”，导致各衙门官员冗杂，并且不论是在品级还是升转方式上，都存在满洲、汉人两套体系。随着清政权的不断稳定和巩固，统治者必然要对庞大的职官群体以及混乱的职官体系进行调整。
在官员品级调整上，汉军官员品级呈现出从优于汉官到逐渐与汉官划一的发展趋势。顺、康年间是官员品级调整的主要时期，统治者多次下令调整职官品级，调整对象以旗人官员的品级为主体。
这是由于汉人官员体系沿袭明代，经过多个封建王朝的继承与发展，已经十分完备，而沿袭自后金的满洲职官体系，已经不能适应新建立的统一的多民族国家的发展需要。
顺治朝是满汉职官品级由差异走向统一的时期，此时汉军官员品级属于满洲官员品级体系之下。满汉官员品级从差异到统一的过程，反映出了顺治皇帝精简职官体系的意图。康熙年间，官员品级几经调整，由于汉军与汉人一体外任，升转较快，汉军官员品级从满洲品级体制下分离出来，与汉人官员品级逐步画一。
汉军、汉人官员在品级上不断趋近，同时汉军又可以与汉人一样出任地方官员，与满洲官员多不外任相比，汉军、汉人的升转途径更加相似，于是，将汉军、汉人一体升转，便成为可能。
所以，汉军缺归并汉缺，一方面是精简职官体系的需要，另一方面，归并汉缺也可以在一定程度上限制汉军官员升转过快。康熙年间，在高级官员汉军缺归并汉缺的同时，也调整了高级官员汉军缺的升迁办法。
二、汉军大量外任
由于汉军大量外任，如汉军学士，从顺治元年开始，陆续改任督抚，直至康熙十一年之前，出任汉军学士的汉军官员有 18 人，其中有 14 人改外任督抚，在中央机构中汉军缺多人少，无人可任，很多汉军专缺开始兼补汉人、满人，久而久之这些汉军缺竟成了汉人或满人专任。
如汉军礼部侍郎缺，顺治初期汉军礼部侍郎缺沿袭皇太极时期的六部左右侍郎各一，随着汉军大量外任，从顺治五年开始汉军任职礼部侍郎仅剩一员，顺治九年，仅剩的这一缺也开始开始补授汉人，因此到十五年裁撤汉军礼部侍郎缺之时，实际上已无汉军任职。
这样的发展趋势也促使统治者开始调整汉军缺，或裁或并。当然，像督抚这样的封疆大吏，只能是高级官员改任，因此汉军堂官外任督抚与汉军堂官的裁并可能有着直接联系。
三、其他
高级官员汉军缺缩减还有很多原因。顺治十三年，因“钱粮不敷”，顺治皇帝开始思考“裁汰冗员，亦节省之法”。天灾不断、官员庞杂、军事支出等都对财政造成很大影响，这一原因王景泽在《清初裁官与“清制”》中也有提到，“清初的裁官，首先是迫于财政困窘的压力而为之”。
当然，这次裁撤并不仅仅局限于司官，对于汉军官员的裁撤，却是高级官员，所以，财政问题可能是个影响因素，但并不是主要原因。
裁缺后升迁高级官员办法的调整
职官制度制定后总是在施行过程中通过实践不断完善。随着高级官员汉军缺的裁并，升迁高级官员的办法也相应改变。
入关前，“汉军文职官员自大学士、尚书以下，与满洲并设”，除部分高级官员外，剩余高级官员满、汉军升转方式一致。
顺治元年以后，在保留皇太极时期的高级官员汉军缺的同时，规定未设置汉军的高级文官，如大学士、尚书、左都御史，可以“与汉人一同题请”，高级官员汉军可以通过补授自身职缺或者补授汉缺升迁，拓宽了汉军补授高级官员的渠道，汉军升转高级官员相对较为容易。
顺治十五年，出于调整职官体系的需要，统治者将汉军侍郎缺全部裁撤，汉军官员升迁侍郎只能通过补汉缺，对汉军升转高级官员产生了一定的限制。
康熙年间，高级官员汉军缺全部归并汉缺，对此，统治者最初的态度是：“今汉军、汉人一并补用，无非止停其各升各缺。其应升官员照旧仍在。若员缺与满洲之缺对留，将所多之缺裁去，恐官员升转以致壅塞。故汉军京堂员缺仍照旧留存归于汉缺，将汉军、汉人官员一并升补。”
康熙十二年，议准“右通政归入满缺，其余京堂官俱归入汉缺，与汉人一并拟补”。这样，截至康熙十二年，除右通政归入满缺外，其余高级官员缺汉军人员的升转俱与汉人并为一体，当然，部分升转堂官也可以兼用满缺。
这样的调整不仅使升转章程大致稳定下来，更促进了满汉复职制的最终确立。从此以后，京中高级官员均满汉并设，成为清代官僚体系的独有特色，一直延续至清末。
影响
满汉复职是清代文官职缺设置的特色，其设想是继承了入关前官缺分籍的思路，将满、蒙、汉军、汉人四种民族成分职缺进行合并，选取了最具代表性的两个民族，即统治民族——满洲、人数最多的民族——汉族，进行复职，既能体现满汉一体，又不至于官员冗杂。
在调整过程中，蒙古缺逐步归入满缺，汉军缺大部分归入汉缺，这一过程一直延续至康熙年间，高级官员满汉复职逐步形成定制。高级官员汉军缺的裁并，是高级官员满汉复职的过程之一，体现出清代统治者对职官制度以及汉军群体的认识不断深化，对清代职官体系影响深远。
在汉军缺大量归并汉缺之后，统治者对汉军升迁高级官员办法中规定，“汉军司官而上，得用汉缺，京堂而上，兼得用满缺”，这一做法既避免了官缺过于繁多，臃肿，又适当照顾到各种身份官员的入仕权益，使职官体系逐步整齐画一，提高了办事效率，促进了清代职官体系不断完善。
此外，统治者不仅将汉军缺归并汉缺，对汉军升转高级官员的人数上也有限制，在一定程度上限制了汉军官员的升迁速度。同时，汉人缺少人多，与汉人一体升转，会造成汉军官员升转较之前相对困难。