上海奉城老街始建于明朝，几百年的历史变迁、人口更替，让这里房屋分布错综复杂，房龄从几十年到上百年不等。一条一条小道蜿蜒曲折，却又四通八达。
贯穿南北东西的主干道“十字街”沿线聚集大量的沿街商铺，商铺租金昂贵，很多店主不能长久维持经营，更迭速度较快。
“十字街”外的老街地区租金相对便宜，进出又非常方便，因此大量外来务工人员租住在此，导致老街地区人员流动性强。
地形复杂、小路繁多、建筑密度奇高，门牌号码错乱，使得老街地区存在较多安全隐患。
因历史遗留问题
门牌号码混乱
如何破解乱象局面
探索治理模式
给居住在这里的群众提供
更加安全、更加有序
的生活环境
成了摆在属地
上海市公安局奉贤分局
奉城派出所面前的一道大题
挂图作战
“1+2+N”包干制
奉城派出所会同奉城镇多部门深入老街开展集中调研，找准问题、理清问题，启用挂图作战模式，将整个奉城老街地区分为若干区域，先以老街西北片区为试点，将该区域细分为14小块，实行 “1+2+N”（一位民警+两位辅警+若干志愿者）包干制度，整合社区民警、外来人口协管员、村居委干部等群防群治力量，开展实有人口管理专项整治行动和动态隐患清零工作。
使用无人机拍摄老街西北片区地貌，划分包干区
召开挂图作战部署会议
全面清查
发现问题及时处理
实有人口、房屋清查
按照“挂图作战”工作方案，奉城派出所每周组织民警、外来人口协管员和平安志愿者深入老街地区开展“地毯式”走访排查，复核辖区基础信息。对采集不全、不准、有变更的数据做到及时查缺补漏。
问题见底、隐患见底
奉城派出所结合动态隐患清零工作和“春风除患”行动，联合奉城镇安监大队、综治办等相关职能部门，对在老街地区走访排查时发现的问题，制作安全隐患问题处理流转单，由相关职能部门一对一针对性解决。
清理飞线充电
清理占道停车
清理消防“三合一”场所
持续作战
全面推广工作实效
经过一个多月的试点，奉城老街西北片区的面貌已焕然一新，住在这里的居民明显感觉道路更加通畅、环境更加整洁、安全更有保障。
下一步，奉城派出所计划将“挂图作战”模式延伸至整个奉城老街，持续加大整治和管理力度，发现问题及时整改，对于历史遗留问题，也将做出进一步处置，为辖区群众提供更加良好的社会治安环境。
值班编辑：丁昊杰、张挺
是居民，更是民警！
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