1941年9月，廖政国的第二团，穿过高港公路时西来开辟‘同情流动区’，以敌进我进的方式来打击日寇。廖政国这个人是新四军的一员虎将，做事情胆大心细，尤其擅于在逆境中打开局面。同时廖政国还是我军少有的几位独臂将军，他来到高邮地区定将掀起一番风雨。
廖政国
所谓的同情流动区就是以灰色面目出现的新区，以“同情”新四军抗日为形式的游击区。开辟江(都）高（邮）宝（应）同情区，华中局是有明确指示的，开辟同情区，是扩大机动范围以对付敌人的封锁，并不是新四军化，应按照当地的敌伪情况、所处社会环境、群众情绪与力量对比来决定活动方式，不应千篇一律地像在老的中心区一样大张旗鼓，以免敌伪顽趁我立足未稳之际对这个地区横加摧残，使老百姓受到损失。
江高宝地区的斗争形势极为复杂。日伪军是一股强势力，南有扬州、泰州一线大据点，西靠运河、高邮湖，沿线高邮城、马棚湾、界首、宝应城都驻有日伪军。三垛河以北子英河以南属于伪化区。顽固派韩德勤部则在汜水、王通河、时堡及其以北地区，东面溱潼地区有蒋军地方实力派张星炳、陈泰运和李明扬的部队。而且村村都有大刀会、联庄会，名义上是抵御日伪军侵害，防止土匪骚扰，保护人民生命财产安全，实权则大多掌握在地主、乡绅、帮会头目手里。
这里的帮会主要是青帮。这个帮会原是劳苦人民行会性的民间秘密组织、起源于明代，参加者都为船工、码头搬运工。清雍正初年成为运河上为朝廷承运漕粮的帮伙，定名安清帮，简称青帮，逐渐演变为成员复杂的黑社会恶势力。清廷把杭州到通州的运河分成一百二十八段半，以青帮的人物为码头官。
民国以后没有漕运差使了，但青帮仍然垄断水路，一直延续到抗战时期。高宝地区正是青帮恶势力影响较大的地段，人称该地有“一龙二虎三条蛇，十八只壁虎满地爬”。我军进入这一地段，只听得号角呜呜响起，接着锣声齐鸣，壮丁执枪拿刀上了圩墙，偶尔也放土铳示威，把我军阻在外面。圩外是水荡，汪洋一片，进退不得，只能蹲在船上挨蚊子叮..
为了压压这些人的威风，廖政国决定将第二团称为挺进支队，自己也改头换面变成了司令胡彪。以能讲江都、高邮土话，熟知这一带的风土民情的侦查参谋王祥为对外联系的参谋长。
为了顺利地开展局面。廖政国派王祥打前站，带一个便衣侦察班化装成商人先行，进行实地侦察。就在经过高港公路时，他们和一个同情新四军的李老师接上了关系，解决了桥头碉堡，廖政国带着部队得以顺利进入水网地区。进入高邮县境后，廖国政怕李老师暴露后遭到敌伪迫害，两次要王详派侦察员查问，听到平安无事，才放下心来。后来1949年3月渡江战役前，廖政国已担任军参谋长，自己脱不开身，还派已是师参谋长的王详专程去看望李老师。李老师热泪盈眶，激动得一句话也说不出来。
王详带侦察班先进去时，廖政国交代他：要学会合适的斗争形式，当年连进入这一地区的商人都必须要有一定的江湖背景，否则寸步难行。王详是个聪明人，找到一些老于江湖世故的人物，知道江湖人物有“准充不准赖”的规矩，是允许冒充的，就学了一点江湖门径，练了一些江湖切口，身穿直贡呢长袍，脚登大英皮底浅口布鞋，歪戴礼帽，耳朵上夹着香烟，扮作海派流氓商人，冒充帮会人物。后面跟着管家、账房、跟班二爷，押着几担礼物，见山拜山，逢堂拜堂。
但是过不了多久，王详的身份隐蔽不下去了，他连香烟也不会抽，一抽就呛得眼泪直流，帮会头目们很快就知道有这么一个“王参谋长”。帮会的封建性使他们有各自的“山”、“堂”、“老头子”，大刀会还有“法师”，但也园为到处是“山”、“堂”、“法师”、“老头子”，各自称霸，形不成统一的山头。瞒不下去也有瞒不下去的好处，这些人估计新四军挺进支队的“王参谋长”一定大有实力，争相向“王参谋长”送金兰帖子，吹嘘与“王参谋长”是“把兄弟”。
廖政国则做另一种准备：军队是要靠胜利树立威信的，他迫切需要解决部队在水网地区的作战行动问题。他专门召开了连以上干部会。大家认为要解决水网作战的困难，首先要解决水网行动问题。水网地区一定要有船，没有船寸步难行。也有人提出敌人汽艇又大又快，如何对付的问题。
经过讨论，廖政国说：“这个地区家家都有小木船，人人都会撑船划桨。我想了一个点子，我们就征用小木船，每班用一条，每人用木板做一条桨，增加划水的力量，船尾由一人掌舵，这样可以加快船速，小港小汉也可以行动自如。日本鬼子的汽艇快得很大得很，却没有小船这样自如，我们的小木船就可以斗过他们的大汽艇。”大家一想，是有道理，胆子就壮了。
会议过后，各连立即找船、做桨。第二天开进高邮湖，白天部队就暴露在汪洋一片的湖面上。廖政国命令：把船隐蔽在汽艇不能行驶的芦苇丛中，枪支、背包、装备放在船上，人站在水里，只露出头来，吃一点干粮，喝几口湖水。黄昏以后出发，虽然敌人还不时朝芦苇丛中打枪打炮，但我们的“水手”沉着地驾驶着“战船”快速向北挺进……
“挺进支队”偃旗息鼓，越过高邮湖，进入高邮县境内后，把轻重机枪、迫击炮等装在船上，伪装起来，一个班只拿三四枝杂式步枪，着装也不统一，战士讲的话也是“蛮”里“蛮”气的。缴获的敌伪军情报上称：“此部队号称‘挺进支队’，但仅数百人，装备极差，似是被江南国军击垮后北窜的新四军残部，无甚战斗力，不堪一击。”廖政国一看，喜上眉梢。
“挺进支队”非但被敌伪军看不起，也逐渐受到联庄会、大刀会头头脑脑的藐视。但另一方面，广大群众却从严明的纪律中认识了我军，靠向了我军，称我军为“独膀子胡司令的新四军”。具备了这样的条件，就必须以歼敌的胜利战斗来振奋群众的抗日精神。廖政国决心在三垛河以北的伪化区打击日寇，这里政治影响大，而且地形对我也有利，特别是周庄一带，西连旱地，东靠水荡，能攻能守。于是决定在这里诱敌来攻，给予歼灭。
“挺进支队”有意在周庄一带暴露行动，几天也不移动驻地。果然，敌人出窝了，高邮城、马棚湾、界首和宝应城的日军加上伪军，合计一千余人，分三路合击周庄。日伪军进入我军伏击圈，战斗打响以后，“大日本皇军”才发现大大地上了当，这支新四军并不是情报上说的每班只有三四枝烂枪，而是步枪整齐，还有闪亮的刺刀，轻机枪也有，四处都在吼叫，真还不少，重机枪也开火了，迫击炮弹也在他们的队形里爆炸。
但除了向伪军头目大骂“八格也鲁”以外，也别无办法。结果合围变成被围，进攻变成败退，被打死打伤两百多，狼狈逃窜而去。联庄会、大刀会的会众也被胜利所激励，自动加入到追击敌人的行列里。“挺进支队”的三十多个伤员也给村民“抢”回家去，喂上了蛋花汤。
旗开得胜，士气大振。廖政国决定主动出击，进一步打击敌伪气焰，肃清伪化影响，把同情区建设成游击根据地。他亲自给各个连队布置任务，出敌不意，分头出击，要在一夜之间拔除高邮、樊川、三垛之间六七个小据点，并要乘胜夺取樊川镇。在分配任务时他特意把第七连连长胡友章叫到身边对他说：“你们七连战斗力较强，善于打硬仗，特别善于夜摸。这次让你们连单独去执行任务：拿下三垛西面的伪军据点二沟。二沟离高邮城二十里，离三垛十五里，伪军不多，这次你们来个奇袭，将敌人摸掉。”
胡友章根据指示，了解到这据点驻有伪军一个中队，不到一百人，隶属于高邮一个姓张的保安大队长。第二天二沟正逢赶集。遂制订了以夜摸为主，夜间偷袭不成则转为强攻的方案。当晚，第七连突击班的船只刚接近二沟，就听得伪军哨兵叫喊：“干什么的?”突击班回答：“高邮张大队长的人，是为了明天逢集收税来的。”边说边上岸，抓住了哨兵，缴了他的枪，问明了当晚的口令，不费一枪一弹就把睡得像死猪一样的伪军官兵从被窝里拉了出来。天将拂晓，各路告捷，王详带着侦察班进樊川镇时，大股敌人已经乘船逃窜，只捞到几副伙食挑子。以这次战斗为契机，整个高邮附近都变成了新四军的‘同情流动区’，几十年后当地还流传着断臂司令廖政国打鬼子的故事。