1941年9月，廖政國的第二團，穿過高港公路時西來開辟‘同情流動區’，以敵進我進的方式來打擊日寇。廖政國這個人是新四軍的一員虎将，做事情膽大心細，尤其擅于在逆境中打開局面。同時廖政國還是我軍少有的幾位獨臂将軍，他來到高郵地區定将掀起一番風雨。
廖政國
所謂的同情流動區就是以灰色面目出現的新區，以“同情”新四軍抗日為形式的遊擊區。開辟江(都）高（郵）寶（應）同情區，華中局是有明确訓示的，開辟同情區，是擴大機動範圍以對付敵人的封鎖，并不是新四軍化，應按照當地的敵僞情況、所處社會環境、群衆情緒與力量對比來決定活動方式，不應千篇一律地像在老的中心區一樣大張旗鼓，以免敵僞頑趁我立足未穩之際對這個地區橫加摧殘，使老百姓受到損失。
江高寶地區的鬥争形勢極為複雜。日僞軍是一股強勢力，南有揚州、泰州一線大據點，西靠運河、高郵湖，沿線高郵城、馬棚灣、界首、寶應城都駐有日僞軍。三垛河以北子英河以南屬于僞化區。頑固派韓德勤部則在汜水、王通河、時堡及其以北地區，東面溱潼地區有蔣軍地方實力派張星炳、陳泰運和李明揚的部隊。而且村村都有大刀會、聯莊會，名義上是抵禦日僞軍侵害，防止土匪騷擾，保護人民生命财産安全，實權則大多掌握在地主、鄉紳、幫會頭目手裡。
這裡的幫會主要是青幫。這個幫會原是勞苦人民行會性的民間秘密組織、起源于明代，參加者都為船工、碼頭搬運工。清雍正初年成為運河上為朝廷承運漕糧的幫夥，定名安清幫，簡稱青幫，逐漸演變為成員複雜的黑社會惡勢力。清廷把杭州到通州的運河分成一百二十八段半，以青幫的人物為碼頭官。
民國以後沒有漕運差使了，但青幫仍然壟斷水路，一直延續到抗戰時期。高寶地區正是青幫惡勢力影響較大的地段，人稱該地有“一龍二虎三條蛇，十八隻壁虎滿地爬”。我軍進入這一地段，隻聽得号角嗚嗚響起，接着鑼聲齊鳴，壯丁執槍拿刀上了圩牆，偶爾也放土铳示威，把我軍阻在外面。圩外是水蕩，汪洋一片，進退不得，隻能蹲在船上挨蚊子叮..
為了壓壓這些人的威風，廖政國決定将第二團稱為挺進支隊，自己也改頭換面變成了司令胡彪。以能講江都、高郵土話，熟知這一帶的風土民情的偵查參謀王祥為對外聯系的參謀長。
為了順利地開展局面。廖政國派王祥打前站，帶一個便衣偵察班化裝成商人先行，進行實地偵察。就在經過高港公路時，他們和一個同情新四軍的李老師接上了關系，解決了橋頭碉堡，廖政國帶着部隊得以順利進入水網地區。進入高郵縣境後，廖國政怕李老師暴露後遭到敵僞迫害，兩次要王詳派偵察員查問，聽到平安無事，才放下心來。後來1949年3月渡江戰役前，廖政國已擔任軍參謀長，自己脫不開身，還派已是師參謀長的王詳專程去看望李老師。李老師熱淚盈眶，激動得一句話也說不出來。
王詳帶偵察班先進去時，廖政國交代他：要學會合适的鬥争形式，當年連進入這一地區的商人都必須要有一定的江湖背景，否則寸步難行。王詳是個聰明人，找到一些老于江湖世故的人物，知道江湖人物有“準充不準賴”的規矩，是允許冒充的，就學了一點江湖門徑，練了一些江湖切口，身穿直貢呢長袍，腳登大英皮底淺口布鞋，歪戴禮帽，耳朵上夾着香煙，扮作海派流氓商人，冒充幫會人物。後面跟着管家、賬房、跟班二爺，押着幾擔禮物，見山拜山，逢堂拜堂。
但是過不了多久，王詳的身份隐蔽不下去了，他連香煙也不會抽，一抽就嗆得眼淚直流，幫會頭目們很快就知道有這麼一個“王參謀長”。幫會的封建性使他們有各自的“山”、“堂”、“老頭子”，大刀會還有“法師”，但也園為到處是“山”、“堂”、“法師”、“老頭子”，各自稱霸，形不成統一的山頭。瞞不下去也有瞞不下去的好處，這些人估計新四軍挺進支隊的“王參謀長”一定大有實力，争相向“王參謀長”送金蘭文章，吹噓與“王參謀長”是“把兄弟”。
廖政國則做另一種準備：軍隊是要靠勝利樹立威信的，他迫切需要解決部隊在水網地區的作戰行動問題。他專門召開了連以上幹部會。大家認為要解決水網作戰的困難，首先要解決水網行動問題。水網地區一定要有船，沒有船寸步難行。也有人提出敵人汽艇又大又快，如何對付的問題。
經過讨論，廖政國說：“這個地區家家都有小木船，人人都會撐船劃槳。我想了一個點子，我們就征用小木船，每班用一條，每人用木闆做一條槳，增加劃水的力量，船尾由一人掌舵，這樣可以加快船速，小港小漢也可以行動自如。日本鬼子的汽艇快得很大得很，卻沒有小船這樣自如，我們的小木船就可以鬥過他們的大汽艇。”大家一想，是有道理，膽子就壯了。
會議過後，各連立即找船、做槳。第二天開進高郵湖，白天部隊就暴露在汪洋一片的湖面上。廖政國指令：把船隐蔽在汽艇不能行駛的蘆葦叢中，槍支、背包、裝備放在船上，人站在水裡，隻露出頭來，吃一點幹糧，喝幾口湖水。黃昏以後出發，雖然敵人還不時朝蘆葦叢中打槍打炮，但我們的“水手”沉着地駕駛着“戰船”快速向北挺進……
“挺進支隊”偃旗息鼓，越過高郵湖，進入高郵縣境内後，把輕重機槍、迫擊炮等裝在船上，僞裝起來，一個班隻拿三四枝雜式步槍，着裝也不統一，戰士講的話也是“蠻”裡“蠻”氣的。繳獲的敵僞軍情報上稱：“此部隊号稱‘挺進支隊’，但僅數百人，裝備極差，似是被江南國軍擊垮後北竄的新四軍殘部，無甚戰鬥力，不堪一擊。”廖政國一看，喜上眉梢。
“挺進支隊”非但被敵僞軍看不起，也逐漸受到聯莊會、大刀會頭頭腦腦的藐視。但另一方面，廣大群衆卻從嚴明的紀律中認識了我軍，靠向了我軍，稱我軍為“獨膀子胡司令的新四軍”。具備了這樣的條件，就必須以殲敵的勝利戰鬥來振奮群衆的抗日精神。廖政國決心在三垛河以北的僞化區打擊日寇，這裡政治影響大，而且地形對我也有利，特别是周莊一帶，西連旱地，東靠水蕩，能攻能守。于是決定在這裡誘敵來攻，給予殲滅。
“挺進支隊”有意在周莊一帶暴露行動，幾天也不移動駐地。果然，敵人出窩了，高郵城、馬棚灣、界首和寶應城的日軍加上僞軍，合計一千餘人，分三路合擊周莊。日僞軍進入我軍伏擊圈，戰鬥打響以後，“大日本皇軍”才發現大大地上了當，這支新四軍并不是情報上說的每班隻有三四枝爛槍，而是步槍整齊，還有閃亮的刺刀，輕機槍也有，四處都在吼叫，真還不少，重機槍也開火了，迫擊炮彈也在他們的隊形裡爆炸。
但除了向僞軍頭目大罵“八格也魯”以外，也别無辦法。結果合圍變成被圍，進攻變成敗退，被打死打傷兩百多，狼狽逃竄而去。聯莊會、大刀會的會衆也被勝利所激勵，自動加入到追擊敵人的行列裡。“挺進支隊”的三十多個傷員也給村民“搶”回家去，喂上了蛋花湯。
旗開得勝，士氣大振。廖政國決定主動出擊，進一步打擊敵僞氣焰，肅清僞化影響，把同情區建設成遊擊根據地。他親自給各個連隊布置任務，出敵不意，分頭出擊，要在一夜之間拔除高郵、樊川、三垛之間六七個小據點，并要乘勝奪取樊川鎮。在配置設定任務時他特意把第七連連長胡友章叫到身邊對他說：“你們七連戰鬥力較強，善于打硬仗，特别善于夜摸。這次讓你們連單獨去執行任務：拿下三垛西面的僞軍據點二溝。二溝離高郵城二十裡，離三垛十五裡，僞軍不多，這次你們來個奇襲，将敵人摸掉。”
胡友章根據訓示，了解到這據點駐有僞軍一個中隊，不到一百人，隸屬于高郵一個姓張的保安大隊長。第二天二溝正逢趕集。遂制訂了以夜摸為主，夜間偷襲不成則轉為強攻的方案。當晚，第七連突擊班的船隻剛接近二溝，就聽得僞軍哨兵叫喊：“幹什麼的?”突擊班回答：“高郵張大隊長的人，是為了明天逢集收稅來的。”邊說邊上岸，抓住了哨兵，繳了他的槍，問明了當晚的密碼，不費一槍一彈就把睡得像死豬一樣的僞軍官兵從被窩裡拉了出來。天将拂曉，各路告捷，王詳帶着偵察班進樊川鎮時，大股敵人已經乘船逃竄，隻撈到幾副夥食挑子。以這次戰鬥為契機，整個高郵附近都變成了新四軍的‘同情流動區’，幾十年後當地還流傳着斷臂司令廖政國打鬼子的故事。