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張蓓：脫歐協定“三振出局”可能有多大？
作者：張蓓
來源：亞太日報
微信平台編輯：周悅
随着3月29日這一原定脫歐最終期限的臨近，英國脫歐進入關鍵博弈階段。最近幾周以來，無論是英國政府、議會還是歐盟方面都動作不斷。歐盟機構和愛爾蘭等相關成員國密集表态、意味深長；議會一系列重要表決與特蕾莎·梅政府正面對撞。從結果上看，英國無論如何都無法在3月29日正常脫歐。
特蕾莎·梅首相的脫歐協定将在議會接受第三次投票。如果投票結果通過，英國将尋求短期脫歐延期，在6月20日之前正式脫歐。如果投票結果沒有通過，脫歐的最終期限将進一步推後。
現在關鍵問題在于，特蕾莎·梅首相的協定最終命運如何，是“三振出局”還是“一路輸到勝利”（lose her way to victory）。從目前看，特蕾莎·梅的協定第三次受審，在議會支援的票數會增加，但順利通過的阻力仍然很大。
3月12日，英國倫敦議會下院，首相梅就脫歐協定進行辯論。圖檔來源：視覺中國
此前，英國議會已對特蕾莎·梅的協定進行了兩次投票，結果都是大票數反對予以否決。第一次是202票贊成、432票反對的結果，230票的差距創下英國政府議會表決最慘痛失敗的紀錄。此後，特蕾莎·梅再赴布魯塞爾從歐盟争取諒解和讓步，結果并未使議員滿意。上周議會以242贊成、391反對的結果再度否決協定。
需明确，議會三次表決的這份協定實質内容沒有發生任何變化。盡管首次表決前後，特蕾莎·梅承諾要對協定的“北愛爾蘭備用條款”進行“有法律意義的修改”，但除了獲得一些歐盟的保證，協定内容沒有發生絲毫變化。反對脫歐協定的議員反對的理由依然充分。
特蕾莎·梅目前唯一能指望的就是通過政治壓力争取反對的議員回心轉意。反對這份協定的議員橫跨各個黨派。工黨主流、蘇格蘭民族黨、自由民主黨強烈反對保守黨脫歐路線，已争取無望。特蕾莎·梅目前的政策是以“長時間延期”吓唬保守黨内強硬脫歐派，“要麼支援我的協定，要麼脫歐就徹底打水漂”，“利誘”北愛爾蘭民主統一黨，希望赢得10票支援。然而，通過簡單的算術就能發現，除非發生奇迹，脫歐協定很難在議會赢得確定通過的票數。
一旦協定“三振出局”，英國脫歐的前景略微明朗，但仍存在很大不确定性。脫歐協定命運多舛，根本原因在于協定中的脫離關稅同盟、脫離單一市場的“硬脫歐”路線不是共識的結果，無法獲得議會支援。是以，脫歐隻能朝軟化的方向發展。但以什麼樣的路徑，最終限度在哪裡，仍然存在較大不确定性。
目前看，“除了保守黨之外，工黨、蘇格蘭民族黨、自由民主黨均已公開支援“二次公投”，但“二次公投”尚未被放置到正式議事日程中。脫歐協定一旦再次被否，将引起國内政治的巨大波動。保守黨内部混亂、重新大選的可能，均提高了“二次公投”進入議事日程的幾率。特蕾莎·梅的協定一旦被宣布正式“死亡”，英國脫歐将徹底重開局面，脫歐程序将重新洗牌。
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