打破曆史記錄！應急管理部：全國已連續25個月沒有發生特别重大事故

國務院新聞辦公室定于2021年11月8日（星期一）上午10時舉行新聞釋出會，請應急管理部黨委委員、副部長周學文，黨委委員、副部長宋元明，黨委委員、消防救援局局長瓊色介紹加快推進應急管理體系和能力現代化有關情況，并答記者問。中國網現場直播，以下為文字實錄：

應急管理部副部長 周學文：大家上午好！首先，我代表應急管理部和黃明部長，向各位記者朋友長期以來對應急管理事業的關心和支援，表示衷心的感謝！

三年前的11月9日，習近平總書記在人民大會堂親自向國家綜合性消防救援隊伍授旗并緻訓詞，明确提出了對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民“四句話方針”，指引這支全新的人民隊伍舉旗定向、踏上征程。

三年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強上司下，全國應急管理部門和國家綜合性消防救援隊伍以習近平總書記重要訓詞精神為引領，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞防範化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，邊改革、邊應急、邊建設，危急時刻沖鋒在前、大戰大考奮勇擔當，有力有序有效應對了一系列重大災害事故，保持了安全形勢的總體平穩，維護了人民群衆生命财産安全和社會穩定。主要展現在以下五個方面：

一是大力推進機構改革，基本形成中國特色應急管理體系。新組建的應急管理部整合了11個部門的13項職能，包括5個國家議事協調機構，涉及2支部隊近20萬武警官兵轉制，改革難度大、任務重。在黨中央堅強上司下，應急管理部黨委蹄疾步穩推進各項改革舉措，順利完成了機構組建、職能融合、人員轉隸，理順了應急管理統與分、防與救的關系，實作了從“實體相加”到“化學反應”的轉變，達到了“1+1＞2”的預期效果。期間，還組建國家礦山安監局，加強危化品監管機構和力量建設，深化應急管理綜合行政執法改革和消防執法改革，完善防汛抗旱、森林草原防滅火等體制機制，基本形成了統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下關聯的中國特色應急管理體制，探索建構了一套全新的應急管理工作體系。

二是發揮綜合統籌優勢，不斷提升國家綜合應急能力水準。一方面，充分發揮統籌協調作用和綜合優勢，牽頭建立健全風險研判、資訊共享、協同處置、恢複重建等全過程跨部門關聯機制，最大限度彙聚各方力量，解決了過去資源分散、各管一攤等突出問題，提高了應急管理的系統性整體性和協同性，防抗救一體化工作合力明顯增強。另一方面，積極推動實施自然災害防治重點工程，建成部、省、市、縣四級貫通的應急指揮資訊網，搭建應急物資全程監管溯源平台，建構應急管理“一張圖”、大資料平台和衛星監測系統，實作危化品重大危險源、煤礦等全面聯網監測，災害事故風險監測預警能力不斷提高，自上而下的應急指揮體系基本建立，應急力量分布和統籌調動科學順暢，全災種、大應急綜合救援能力明顯提升。

三是時刻保持應急狀态，有力有序有效應對重大災害事故。把“時刻準備着”作為自覺追求，建立“守夜人”機制，全系統全年365天、每天24小時應急值守，50多萬名幹部職工和消防救援指戰員時刻保持應急狀态，從災情速報、力量預置、物資儲備、裝備優化等方面強化應急準備，随時應對各類突如其來的災害事故。應急管理部組建以來，累計組織830次應急會商，啟動246次應急響應，先後派出603個工作組深入一線，有效應對處置了河南鄭州特大暴雨、雲南漾濞和青海瑪多連續地震、2020年全國嚴重汛情、西藏林芝森林火災、貴州水城山體滑坡、金沙江和雅魯藏布江堰塞湖、山東壽光洪澇災害，以及河北滄州油罐爆燃、山東栖霞笏山金礦爆炸、福建泉州酒店坍塌、江蘇響水化工廠爆炸等一系列重特大災害事故。

四是标本兼治破解難題，持續夯實應急管理發展基礎。始終把安全生産作為應急管理的基本盤、基本面，堅持每周會商安全生産工作。牽頭開展國務院江蘇安全生産和四川森林草原防滅火專項整治督導，以及河南鄭州特大暴雨災害調查，以點帶面提升全國安全防範的能力和水準。組織實施全國安全生産專項整治三年行動計劃，對九個重點行業領域開展專項整治，提升本質安全水準。推進應急管理法治建設，修訂安全生産法、消防法等，推動在刑法修正案中增加危險作業罪等罪名，堅持嚴格規範公正文明執法。建立安全生産、消防救援、減災救災與綜合性應急管理3大類标準體系，推動修訂完善各級各類應急預案。實施企業安全素質提升工程，開展高危行業領域從業人員安全技能教育訓練，2020年教育訓練了786.8萬人次。開展全國綜合減災示範社群建設，建成近100萬人的災害資訊員隊伍，築牢防災減災救災人民防線。

五是對标全災種大應急，全面建強中國特色應急救援力量。國家綜合性消防救援隊伍堅持應急救援主力軍和國家隊定位，對标“全災種、大應急”任務需要，強化戰鬥力标準，加速轉型更新，新組建了水域、山嶽、地震、空勤、抗洪、化工等專業隊3000餘支，救援能力明顯增強、行動效率明顯提高、救援效果明顯提升。建設應急救援專業力量，建成地震、礦山、危化品、隧道施工、工程搶險、航空救援等國家級應急救援隊伍近100支2萬餘人；地方政府建有專業力量約3.4萬支134萬人。目前，我國已經初步建構起以國家綜合性消防救援隊伍為主力、以專業救援隊伍為協同、以軍隊應急力量為突擊、以社會力量為輔助的中國特色應急救援力量體系。

在各方的共同努力下，全國安全生産形勢持續穩定好轉，2018—2020年，各類生産安全事故起數和死亡人數比應急管理部建部前三年分别下降了26.9%、27.6%，其中重大事故下降41.9%、39.7%，特别重大事故下降66.7%、77.1%，全國已連續25個月沒有發生特别重大事故，也就是沒有發生死亡30人以上的特别重大事故，此前我們國家曆史上最長是連續11個月沒有發生，這次也是打破了曆史記錄；防災減災救災工作取得明顯成效，全國自然災害因災死亡失蹤人數、倒塌房屋數量、直接經濟損失，比建部前三年分别下降41.5%、65.0%、10.6%。

盡管取得了一定的成效，但新時代應急管理事業才剛剛起步，與黨中央的要求和人民的期待相比，我們還有不少短闆弱項，需要進一步深化改革加以解決。站在新的曆史起點上，應急管理部将堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實總書記重要訓詞精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，持續推進改革發展，全力防控重大風險，不斷夯實基層基礎，深入推進應急管理體系和能力現代化，為全面建設社會主義現代化國家創造良好安全環境！下面我和我的同僚願意回答大家的提問，謝謝！