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北極星水處理網訊:01 典型意義
目前，大城市固體廢物向周邊小縣城、偏僻村鎮非法轉運、處置的現象較為突出。堅持全鍊條、全環節、全流程查清違法犯罪網絡,追根溯源斬斷利益鍊條，才能徹底鏟除生态環境違法問題滋生土壤。本案在查處跨市非法轉運、處置固體廢物方面具有典型意義。
02 案情簡介
2021年3月17日，鹹陽市生态環境局乾縣分局在乾縣姜村鎮現場檢查時發現，大量固體廢物（主要為市政生活污泥和畜禽糞便）堆放于姜村鎮田雙村一田地内，現場未采取任何防範措施。經查，堆放場地為乾縣某農民專業合作社租賃用地，該合作社正在建設蚯蚓養殖項目養殖大棚，無建設項目環境影響評價相關檔案。乾縣分局執法人員責令該合作社停止建設，并對該公司未批先建違法行為立案調查。3月23日調查時，該合作社未按要求停止項目建設。
進一步調查發現，堆放的市政污泥來源于西安某水務公司污水處理廠，為陝西某環保科技有限公司轉運、傾倒至該場地。鑒于該環保科技有限公司注冊地在西安市，且聯系公司法定代表人未果，乾縣立即成立了由公安部門、生态環境部門和村鎮政府組成的專案組，對該環保科技有限公司非法轉運、傾倒污泥進行立案調查。專案組多次前往西安市進行調查驗證，并通過公安戶籍系統查找聯系公司法人到案配合調查。
經查，該環保科技有限公司将西安市某水務公司污水處理廠委托處置的污泥，以轉售的方式非法轉運、傾倒至乾縣某農民專業合作社項目場地。污泥堆放未采取任何防護措施。
乾縣分局執法人員調取西安某水務有限公司提供的污泥監測報告，顯示該公司污水處理廠産生污泥中總汞、總砷、銅、鋅等監測結果均符合《城鎮污水處理廠污染物排放标準》（gb18918-2002）。
03 查處情況
市生态環境局依據《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條、第三十一條第一款之規定，并參照《陝西省環境行政處罰自由裁量權基準》，對乾縣某農民專業合作社行政處罰3萬元；依據《中華人民共和國環境保護法》第十九條、第六十三條第一項，和《行政主管部門移送适用行政拘留環境違法案件暫行辦法》第三條之規定，對該公司法定代表人陳某移送公安機關拘留十日。
市生态環境局依據《中華人民共和國固體廢物污染防治法》第四十條第一款、第一百零二條第十項之規定，對陝西某環保科技有限公司行政處罰16萬元。
整改情況：2021年5月11日，執法人員對整改情況進行檢查時，堆放污泥已徹底清理完畢。
04 案件啟示
打擊固體廢物環境違法行為要找準突破口，查清上下遊，形成全鍊條打擊的高壓态勢，才能築牢區域生态環境安全屏障。
固體廢物污染防治涉及固體廢物産生、收集、貯存、運輸、利用、處置等多個環節，日常監督執法中，在掌握線索後，要順藤摸瓜，追根溯源，必要時和負有監督管理職責的行政部門聯合行動、聯合執法，徹底斬斷違法利益鍊，最大限度擠壓和鏟除其滋生蔓延的空間，才能倒逼監管服務對象積極主動履行環境保護主體責任，做到守法經營、綠色發展。
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