據外媒報道，拜登開啟了任内的第二次歐洲之旅，此次前往歐洲主要是為了參加G20峰會以及氣候變化大會。這種會議，除了會議本身之外，自然還要在會議期間跟其他國家開一些小會，這些小會一方面是聯絡感情，另一方面則是計劃些小動作，還是非常重要的。然而，拜登這一次卻遲到了。
之是以會遲到，是因為在臨行之前，拜登去了一趟國會，試圖說服民主黨人通過他提出的基建法案，這個法案非常重要，不隻是刺激經濟、搞基建，還包括氣候問題等，涵蓋了方方面面，如果通過，拜登剩下的三年多任期都不一定能忙得完。
此外，拜登已經跟盟友們商量好了，要搞一個山寨版“—帶—路”，能不能搞成，也得看這個基建法案是否能通過。再一個，拜登前任在氣候問題方面的表現讓美國陷入到了孤立之中，拜登必須利用此次氣候峰會扭轉盟友們的看法，進而讓盟友們能夠繼續圍在美國身邊。而這一切的前提，是盟友們得相信美國有這個能力。
包括在經濟方面也是一樣，G20峰會上，經濟是核心議題，美國是否有能力走出經濟危機，是盟友們非常看重的，如果美國自己都爬不出來，自然沒人願意繼續跟着美國混，起碼不會把希望全部寄托在美國身上。
這一切的一切，都跟拜登提出的經濟法案有直接或者間接的關系。是以拜登在出發之前專門去了趟國會，并推遲了與方濟各的會晤，展現出了破釜沉舟的氣勢，試圖通過這兩場重要的會議讓國會衆議院就範。然而，現實還是讓拜登失望了，本來說好的能達成協定，結果什麼都沒有，最終還是談崩了。
據美媒透露，拜登在國會表現得很是低三下四，在談崩了之後，拜登懇求同僚們能夠高擡貴手，表示“世界其他國家想知道我們這套還行不行得通”。話都說到這個份上了，民主黨議員們仍然無動于衷。很多美媒在報道時，都表示拜登真的非常絕望，事實也确實如此，要知道，衆議院是民主黨掌控的，連衆議院都不通過，哪怕上了參議院也無濟于事。
這是拜登一直面臨的窘境，在此之前，拜登準備殺富濟貧，拿美國的頂級富豪開刀，結果也是被否決了。事實一再證明，拜登确實是一個傀儡，出事了，都怪到他頭上，他自己想幹點什麼，卻連民主黨人都不配合。按照美國的結構，總統不是國王，的确不能為所欲為，但是像拜登這麼窩囊的美國總統，恐怕找不出第二個。
拜登的困境就是美國的一個縮影，要說拜登提出的法案，并不是多麼過分，一開始要3.5萬億美元，現在降了一半，隻要1.75萬億美元。如果是正常時期，估計也沒有阻力，這點錢對于美國不算什麼，但現在不是正常時期，美國深陷經濟危機、債務危機、供應鍊危機，美聯儲就不願意拿錢了，因為萬一搞砸了，美國就會雪上加霜。說白了，還是不信任拜登。