2020年是“十三五”規劃的收官之年，也是2011—2020年魯甸縣婦女兒童發展規劃終期評估年。2012年，魯甸縣人民政府頒布實施了《魯甸婦女兒童發展規劃（2011-2020年）》，提出了婦女兒童在健康、教育、經濟、政治、社會保障、法律保護和社會環境七大領域的發展目标。十年來，在市委、市政府堅強上司下，在省市婦兒工委關心指導下，魯甸縣始終把促進婦女兒童事業發展放在更加突出的位置，堅持把實施婦女兒童發展“兩個規劃”作為改進民生、增進福祉的重要内容，堅持以雲南省新一輪婦女兒童發展規劃“省級示範縣”實施為契機，堅持與社會經濟發展同謀劃、同部署、同推進，聚焦重點難點問題，不斷創新舉措、強化落實，形成“黨委上司、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與”的工作格局。終期評估顯示，魯甸縣2011—2020年婦女兒童發展規劃主要目标基本實作，主要任務已經完成，婦女兒童發展環境明顯改善，整體素質持續提升，婦女兒童事業實作全面發展。
我們的措施是
在建立健全溝通協調、責任落實、監測評估、經費保障“四項機制”上下真功夫；在做實做好婦女就業創業、婦女兒童健康水準、婦女兒童教育素質“三個提升”上做足文章；在打造建設婦女堅強陣地、溫暖兒童之家、男女平等意識“三個亮點”上緻力突破。
具體做法是
堅持“大”處布局，圍繞中心抓統籌
1 堅持高位推動。縣委、政府高度重視婦女兒童工作，始終把落實“兩個規劃”目标納入全縣經濟社會發展總體規劃同步實施，每年定期召開專題會議，聽取工作開展情況彙報，采取有力措施，及時解決重難點問題。
2 堅持督導推動。由縣委督查室和縣政府辦督查室牽頭，組織相關部門實地督導“兩個規劃”重難點工作，做到全縣一盤棋、一個模式、一個體系高品質推動。
3 堅持考核推動。将“兩個規劃”重難點名額納入各級各部門績效考核名額，細化任務，明确職責，做到單項名額有人抓，綜合名額有人管，各司其職、協調配合，共同破解難點問題。
堅持“細”處着眼，下足功夫破難點
1 注重調研熱點
組織相關機關，圍繞婦女兒童發展的難點熱點問題開展專題調研，積極征求各相關部門意見建議，認真撰寫調研報告，為縣委縣政府推動工作提供決策依據。
2 注重突出重點
婦女兒童衛生健康水準顯著提高。2020年，魯甸縣設衛生行政機關1個；有公立醫療衛生機構20個，在崗職工1848人，醫療衛生健康機構設病床2056張；村衛生室（社群衛生服務站）103個，在崗鄉村醫生557人（其中女村醫436人）。已達到每千人口配備一名鄉村醫生、每村擁有一名女村醫、每村衛生室至少有一名鄉村醫生持有鄉村醫生執業證書标準。組織措施得力，把婦女健康作為促進性别平等與婦女發展的優先領域，衛生事業經費投入加大，醫療保健設施建設日趨完善，制定了魯甸縣“關愛婦女兒童健康行動”計劃方案，完善有關保護婦女健康的配套法規和業務技術标準，全面開展農村婦女乳腺癌、宮頸癌免費檢查項目，加強執法檢查和監督，婦女健康得到全面保障。
婦女就業創業規模不斷擴大。多舉措保障婦女就業創業，強化農村婦女教育教育訓練，教育引導婦女提升創業本領。2020年，制定出台了《魯甸縣“十百千萬”巾帼攻堅工程》方案，建立“巾帼扶貧工廠中的房間”14個、建立巾帼示範基地12個。婦女接受職業教育和職業教育訓練的比例由2011年的21.6%提高到2020年的55%，提高了33.4個百分點，成為推動魯甸縣農村經濟社會發展的一支重要力量。
婦女兒童合法權益得到進一步保障。公、檢、法、司等執法部門積極加強對婦女兒童的法律保護工作。不斷健全信訪、人民陪審員、法律援助、執紀執法監督、維權聯席會議等婦女兒童維權機制。魯甸縣建立受暴力婦女兒童救助（庇護）機構1個，建立法律援助機構13個，建立婦女兒童維權服務中心1個，建立零家庭暴力社群16個，成立138支巾帼志願服務隊1756名巾帼志願者廣泛宣傳婚育新風、反對家庭暴力等各項政策，婦女兒童合法權益得到有效維護，家暴受害人法律保護意識、受救助（庇護）人的意願明顯增強，法院判決生效的未成年人犯罪人數明顯降低。
3 注重消化難點
婦女兒童受教育程度穩步提升。2020年，魯甸縣公辦學校159所，有教職工5027人，有在校生94988人，學校占地面積186.7萬平方米，校舍總面積90萬平方米。魯甸縣制定一系列政策措施計劃，教育工作全面貫徹性别平等原則，大力實施擴容提質工程，學前教育普惠規範發展，義務教育優質均衡發展，特殊教育快速提升，普通高中特色多樣化發展。統計資料顯示，學前三年兒童毛入園率、國小學齡兒童淨入學率、國中階段毛入學率連續多年達标。
婦女參與決策和管理水準逐漸提升。十年來，魯甸縣在加強民主政治建設、促進婦女參政議政、加大女幹部培養選拔力度等方面，開展了一系列紮實有效的工作，女性參政議政能力持續增強，女幹部配備率得到實質提高。2020年，全面實作村（社群）婦聯主席100%進“兩委”，居委會成員中女性比例分别為50%，村委會成員中女性比例為30.2%。
兒童之家建立取得新突破。實行成員機關與挂鈎脫貧攻堅的村（社群）結對，按照“先挂牌建立、後健全完善、再豐富提高”的工作方針，開展亮标準、亮牌子、亮内容、亮制度、亮職責的“五亮服務”，建構以“政府主導、部門負責、家庭監護、社會協同”的長效機制，做到社群、社工、社會組織、社會資源、社會服務平台“五社關聯”，全縣103個村社群都建立“兒童之家”，實作“兒童之家”全覆寫。
堅持“小”處着手，優化資源添動力
1 “兩個規劃”監測評估取得新成效。建立部門+社會關聯評估工作機制，評估報告做到成績估足、問題找準、分析到位，為政府決策提供了依據。
2 婦女兒童生存發展環境日益優化。城市生活環境繼續改善，2020年，全年城市污水集中處理率為95%，達到規劃終期目标；建設美麗鄉村，農村生活衛生環境得到顯著改善，農村衛生廁所普及率和農村無害化衛生戶廁建設普及率以達到規劃終期目标。
3 婦聯組織鞏固提升覆寫實作高品質。在自然村組、農民合作社、易遷安置點、社群網格、居民樓棟等婦女生産生活最小單元建立婦女組織，對尚不具備建組織條件的，通過“婦女之家”等陣地建設先行、婦女工作和服務充實跟進、婦女組織培育成型等方式漸次推進，不斷拓展組織覆寫和工作覆寫，目前，全縣建立建全婦女組織193個，實作“婦女之家”100%覆寫。
堅持“實”處着力，夯實基礎強保障
1 夯實陣地基礎
38家成員機關互相溝通對接、協調配合，成立了魯甸縣婦女兒童維權服務中心、家事審判法庭、青少年法治教育實踐基地、巾帼志願服務指導中心等社會化維權載體，為“兩個規劃”的順利實施奠定基礎。
2 夯實制度基礎
健全完善政策保障、财政投入、督查考核、監測評估、調查研究和重難點名額交辦推進機制，探索第三方專家參與綜合考評工作模式，確定了考評的實效性、公正性。
3 夯實教育訓練基礎
結合男女平等基本國策、婚育新風、早婚早育、兒童性教育等相關政策，通過線上線下相結合、理論實操相促進、教育訓練觀摩同開展的方式，利用“美麗鄉村·女子學堂”“婦女兒童之家”等陣地，搭建點、線、面相結合的立體式課堂開展教育訓練，縣、鄉、村三（社群）級全覆寫，12多萬家庭受益，實作了教育訓練内容多元化、方式多樣化、成果實效化。
來源丨 昭通女性之聲
本期編輯丨馬嬌 李璇
編審丨孔祥曙
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