“當全世界的目光都集中在被疏散的人和離開的飛機時，我們需要運送物資，來幫助留在那裡的人。”由于送往阿富汗的醫療物資因喀布爾國際機場的管制受阻，世界衛生組織區域緊急事務主任理查德·布倫南發出這般呼籲。随着多國撤軍的行動步入尾聲，阿富汗正面臨不斷迫近的經濟危機和人道主義危機威脅。重新掌權近半個月，塔利班在阿富汗面臨怎樣的困境？
《南方日報》8月29日6版報道
26日，阿富汗首都喀布爾機場外發生自殺式炸彈襲擊事件，據美媒消息，此次襲擊已造成至少170人死亡，其中包括13名美軍士兵。此時，距塔利班進入阿富汗首都喀布爾、重新執掌政權已近半月。在尚未停止的戰亂之中，塔利班在執政、經濟和外交方面，還面臨着什麼樣的挑戰？
政府組建
“包容性政府”構想仍需共識
塔利班發言人蘇海爾·沙欣23日接受采訪時表示，讓包括阿富汗政治家和阿富汗人民在内的所有人成為未來包容性政府的組成部分至關重要。
由于塔利班未對“包容性政府”作明确闡釋，目前外界對此構想仍存在猜測。西北大學中東研究所副教授、叙利亞研究中心研究員王晉認為，“包容性政府”既要求阿富汗各方都不能強硬要求主導權力，甚至需要主動放棄部分權力，也意味着各方需要給政府本身足夠的權力和充分的信任，否則難以真正達成共識。
在阿富汗第三大城市赫拉特街頭的阿富汗塔利班武裝人員。新華社發
王晉認為，在伊斯蘭政治力量主導下的政府，往往面臨着如何處理宗教權威與現實政治實踐之間的關系問題。阿塔選擇延續“阿富汗伊斯蘭酋長國”這一國名，或将意味着“包容性政府”的權力會受到一定程度的制約。
除了要滿足其“包容性政府”的承諾，避免排除異己、打擊争議之外，複旦大學國際關系與公共事務學院、中東研究中心副研究員張楚楚認為，阿塔計劃組建的新政府也需要在實行溫和化改革、同恐怖組織切割後，才能獲得國際社會的普遍接受。
由于在上次掌權時曾對女性施行嚴苛的限制，國際輿論對塔利班是否能保障女性權益倍加關注。盡管塔利班已釋放出較為“溫和”的信号，承諾“将允許女性獨自外出、工作和接受教育”，并“會在遵循伊斯蘭教法的前提下保障婦女的權益與自由”，部分國際輿論對阿富汗婦女境遇的前景依然持觀望态度。
8月16日，在阿富汗喀布爾機場，群眾坐在飛機跑道上。新華社發
8月24日，阿富汗塔利班發言人紮比烏拉·穆賈希德在新聞釋出會上表示，阿富汗職業女性近期必須待在家中，直到阿富汗建成一個适當的、能保證女性安全的系統。盡管穆賈希德強調這會是一個“非常短期的政策”，女性不會永遠被禁止工作，但無疑還是加深了外界的擔憂。塔利班或需采取更具體的措施來獲得群眾對其在處理女性權益問題上的信心。
經濟困局
力求改善與他國關系
自阿富汗塔利班進入喀布爾以來，阿富汗中央銀行資産先後遭美國等國當機，國際貨币基金組織切斷了阿富汗擷取特别提款權的管道。8月24日，世界銀行也宣布暫停向其在阿富汗的項目撥款。
“英國廣播公司”指出，阿富汗經濟極其脆弱，根據世界銀行資料顯示，阿富汗國内生産總值中約40%依靠國際援助，4%依靠國外彙款。國際援助管道的中斷引發阿富汗當地貨币迅速貶值，群眾擷取生活物資困難。同時，阿富汗的疫情形勢愈發嚴峻，糧食緊缺、貧困率高漲、醫療系統“處于崩潰邊緣”，多重危機正同時發生。
阿富汗喀布爾街頭（8月26日攝）。新華社發
張楚楚介紹，盡管獲得了來自美國的大量撥款，阿富汗政府此前一直未能改善該國經濟基礎薄弱、缺乏完整的工業體系等困境，同時還存在腐敗泛濫、投資環境惡劣等問題，導緻該國正規經濟發展不充分，經濟體系嚴重依賴國際援助的現狀。
為應對或将到來的經濟危機和金融危機，阿塔8月20日在社交平台釋出公告，宣布其将力求改善與所有國家的外交和貿易關系。23日，阿富汗塔利班任命哈吉·穆罕默德·伊德裡斯為阿富汗中央銀行代理行長。
張楚楚認為，盡管阿富汗塔利班正努力化解經濟困境，但阿富汗在國家重建期間将面臨非法經濟猖獗、城鄉二進制結構撕裂、資本外逃三大難題。同時，處理同各方政治勢力的關系并配置設定公權力，在相當長一段時間内仍将是阿富汗塔利班的工作重心，提振經濟與改善民生福祉或将被置于次要地位。
外交挑戰
美稱将對阿塔設“嚴苛條件”
8月19日，在阿富汗塔利班宣布成立阿富汗伊斯蘭酋長國不久後，穆賈希德通過社交網站表示希望與所有國家建立更好的外交與貿易關系。此前，塔利班談判人員也一再強調，希望與美國及其他外國政府保持正常關系。
8月17日，在阿富汗首都喀布爾，阿富汗塔利班發言人紮比烏拉·穆賈希德（左）在塔利班進入喀布爾後舉行的首次記者會上講話。新華社發
據央視新聞報道，美國政府27日表示美方不急于以任何形式承認阿富汗塔利班政權。白宮發言人珍·普薩基當天回答記者提問時說：“我想說清楚：美國和我們對話過的任何國際夥伴都不着急以任何形式承認（塔利班政權）。”美國總統拜登20日也曾向媒體記者表示，美方将與其他國家商量，為承認塔利班政權或與其合作設定“嚴苛條件”。
路透社報道，作為今年七國集團輪值主席國的英國日前稱，如果塔利班侵犯人權或包庇武裝組織，七國集團應該考慮實施經濟制裁或暫停對阿富汗的援助。
在喀布爾街頭拍攝的阿富汗塔利班成員。新華社發
蘇海爾·沙欣23日接受采訪時指出，七國集團推動的對塔利班進行經濟制裁帶有偏見性。在阿富汗人民正需要同各方合作、獲得資金支援的時候，七國集團卻在讨論制裁，這是對阿富汗人民的一種敵意。
張楚楚認為，西方國家此前對伊拉克、伊朗等的制裁均未能達到預期目的，證明單方面制裁在改變一國的行為上所起的作用很小。采用制裁手段隻會加劇被制裁國的民生困境，給當地群眾帶來痛苦。對經濟高度依賴外國援助的阿富汗來說，帶來的負面影響尤為明顯。
張楚楚指出，阿富汗人民面臨疫情、經濟危機、糧食緊缺等多重威脅，國際社會應當為阿富汗提供人道主義援助，避免引發更嚴重的人道主義災難。各國尤其應設法促進阿富汗各方勢力的談判，避免扶植代理人、任性幹預或撤出、一言不合就制裁等不負責任的行為，将切實促進阿富汗的和平穩定作為處理阿富汗問題的重要宗旨。
【駐京記者】泠汐
【記者】馮穎妍
【策劃】李卓
【作者】 泠汐；馮穎妍；李卓
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