上司談民生丨奮進“智銅道合、強富美優”新鷹潭

鷹潭位于江西省東北部，是一座宜居宜業宜遊的美麗城市。在開啟全面建設社會主義現代化的新征程中，鷹潭市立足新發展階段，貫徹新發展理念，建構新發展格局，按照“全域融合、改革創新、綠色轉型、奮進争先”總體工作要求，緊扣高品質跨越式發展首要戰略，不斷夯實黨的上司、工作作風和發展環境3項保障，努力打造區域性綜合樞紐城市，加快建設“智銅道合、強富美優”新鷹潭。

新舊動能轉換勇争先

産業是發展的根基。鷹潭是新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項成果（03專項）轉移轉化試點示範承接地，也是全國最大的銅冶煉、銅加工基地和重要的銅消費區。鷹潭市聚焦建構“2+N”特色現代工業體系，以制造業高品質發展為突破口，一手抓傳統産業轉型更新，一手抓戰略性新興産業發展壯大，不斷加速動能轉換，持續提升産業鍊供應鍊穩定性和現代化水準。

強化“智”的引領。圍繞打造智慧美城，全面推進新一輪國家03專項試點示範核心基地建設，大力引進和培育移動物聯網硬體制造龍頭企業及電子資訊企業，加速打造中部地區物聯網産業制造中心。

拓展“銅”的優勢。圍繞打造“世界銅都”，瞄準細分領域和中高端方向，加快銅企業智能化改造步伐，引進更多精深加工型企業，全力争當全省萬億有色産業叢集核心區。

彰顯“特”的格局。圍繞優化工業産業結構，大力培優培強光電、新材料、醫藥食品、精密制造、雕刻等特色産業；充分依托移動物聯網、5G等領域先發優勢，推進數字經濟與實體經濟深度融合，加快鷹潭高新區國家網絡安全“高精尖”技術創新示範區建設，着力建立國家數字經濟創新發展試驗區，不斷激活數字經濟發展新引擎。

提升“融”的成效。圍繞推動現代服務業與制造業深度融合發展，大力發展工業設計、現代物流、現代金融等現代服務業。同時聚焦打造中華道都，加快建設以龍虎山景區為龍頭、具有濃郁中華道文化特色的世界級旅遊目的地。

城鄉融合發展勇争先

鷹潭是全域列入首批國家城鄉融合發展試驗區建設的設區市。鷹潭市以試驗區建設為契機，加快闖出一條有鷹潭特色的城鄉融合發展之路。

大力實施鄉村振興戰略。加快推進農業現代化，全力實施鄉村建設行動，持續深化農村人居環境綜合整治，加快打造新時代“五美鄉村”，努力讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。

全面推進城鄉融合。聚焦5項試點任務，堅持項目、機制“兩手抓”，全力推進集體經營性建設用地入市、“數字鄉村+普惠金融”服務平台搭建、城鄉供水一體化、教師“縣管校聘”、村醫“鄉聘村用”等一系列改革舉措和體制機制建設，不斷加快要素流動、激活内生動力，力争“百姓得實惠、地方得發展、經驗能推廣”， 努力打造全國城鄉融合發展的先行示範區。

生态文明建設勇争先

良好生态是鷹潭最寶貴的财富；綠色轉型是鷹潭發展必須堅持的重要路徑。鷹潭堅持生态優先、綠色發展，深度融入國家生态文明試驗區建設，加快闖出一條綠色轉型發展的新路子。

持續改善生态環境品質。深入推進新一輪污染防治攻堅，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰，實施長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動，加快補齊環保基礎設施短闆，推動生态環境品質持續好轉。

加快推動綠色轉型發展。積極開展碳達峰行動，着力推進産業生态化和生态産業化，推動銅産業等傳統産業綠色化、智能化改造更新，大力發展綠色生态農業和鄉村旅遊、生态旅遊、紅色旅遊等生态經濟，積極探索具有鷹潭特色的生态産品價值實作路徑。

全力建設國家海綿城市示範城市。鷹潭今年被确定為全國系統化全域推進海綿城市建設示範城市，全市将聚焦流域區域海綿修複、城市系統海綿提升、智慧海綿平台建設，着力建構“一體化藍線管控、一體化生态修複、一體化環境治理”的全域海綿生态格局，全力改善城鄉人居環境，加快城市綠色轉型發展。

增進群衆福祉勇争先

鷹潭市牢固樹立以人民為中心的發展思想，用心用情辦好每一件民生實事，加快提升人民生活品質，紮實推進共同富裕，不斷滿足群衆對美好生活的新需要。

用更大力度辦好民生實事。緊盯教育、醫療、住房、養老等領域公共服務供給短闆，用有限的财力辦更多百姓看得見、摸得着、得實惠的實事。今年，我市聚焦群衆所想所急所盼，加大民生投入，全力辦好58件民生實事。

用更實舉措推進共同富裕。着力推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，紮實做好脫貧攻堅後續鞏固提升工作，完善防止返貧幫扶和農村低收入人群監測機制，促進脫貧人口和農村低收入人口持續增收；全面實施穩就業專項行動和職業技能提升行動，加大對高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業幫扶力度，不斷拓寬城鄉群衆就業增收管道。

用更新手段創新社會治理。樹牢底線思維，統籌發展和安全兩件大事，以深入推進市域社會治理現代化為抓手，抓實抓細常态化疫情防控，全面推廣新時代“楓橋經驗”，常态化推進掃黑除惡，探索創新“一網統管”治理新模式，推進“智慧雪亮”工程深度覆寫和運用，深化基層綜治中心實體化建設，努力打造更高水準的平安鷹潭。

激發動力活力求突破

加快高品質跨越式發展，創新是第一動力，改革是關鍵一招，開放是必由之路。鷹潭市将在推進科技創新、深化重點改革、擴大對外開放上求突破，全面增強高品質跨越式發展的“動力源”。

在培育創新優勢上求突破。深入實施創新驅動發展戰略，加快提升創新平台能級，重點支援泰爾物聯網研究中心、北航江西研究院鷹潭分院、智慧雲測物聯網安全檢測中心等科創平台建設，着力打造具有比較優勢的區域性創新中心。加快培育優質創新主體，深入實施科技成果轉移轉化工程和科技型企業梯次培育工程，開展規模以上無研發活動企業“清零行動”，着力培育引進“專精特新”企業。加速打通産學研用一體化通道，圍繞銅、物聯網等重點領域，組織重點企業和重點平台深化對接合作，盡快攻克轉化一批關鍵共性技術成果，以創新鍊做優産業鍊。加快夯實創新要素支撐，探索運用“人才飛地”等模式，剛柔并濟聘請引進高層次科技人才和産業急需緊缺專項人才；充分發揮“科貸通”、工業創新券等引導作用，推動各類創新要素向企業集聚。

在激發内生動力上求突破。聚焦發展所需、群衆所盼，持續深化重點領域和關鍵環節改革攻堅，全力推進國家城鄉融合發展試驗區建設、新一輪農村宅基地改革試點、鄉村治理體系建設試點等全國、全省性重大改革試點任務，縱深推進“放管服”改革、要素市場化改革、開發區體制機制改革、國資國企改革等一系列重要改革舉措，不斷探索改革的“鷹潭經驗”，努力為融入建構新發展格局清障鋪路。

在聚集資源要素上求突破。堅持跳出鷹潭謀發展，充分發揮“好口子”優勢，規劃建設環城高速路網，推進鷹潭通用機場建設，提升信江鷹潭段航道等級，加快建構立體化的對外開放交通運輸體系。着眼建設對外開放新的戰略平台，加快推進鷹潭國際綜合港經濟區建設，努力打造全國銅原料儲備中心、進口原料集散中心、消費中心及世界級銅産業基地，努力打造區域性綜合樞紐城市。

強化發展保障聚合力

加快高品質跨越式發展，根本在黨，關鍵在幹部，支撐在環境。鷹潭市将全力夯實黨的上司、工作作風和發展環境“三項保障”，不斷激發昂揚之氣、凝聚磅礴之力、築牢奮進之基。

強化黨的全面上司根本保障。深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持以政治建設為統領，全面提高黨的建設品質。精心開展黨史學習教育，大力傳承紅色基因，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一緻。強化大抓基層的鮮明導向，推進基層黨建“三化”建設提質增效，深化黨的基層陣地資源整合，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。樹立重實幹、看實績的選人用人導向，不斷提高黨員幹部貫徹新發展理念、建構新發展格局的能力，着力培養忠誠幹淨擔當的高素質幹部隊伍。壓緊壓實黨要管黨政治責任，抓住“關鍵少數”特别是“一把手”這個重點，全面落實政治談話制度，健全完善監督體系，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

強化過硬幹部作風保障。始終牢記作風建設永遠在路上，堅決整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾和形式主義、官僚主義問題，大力踐行“一級有一級的擔當、一級有一級的責任”“不躲事、不推事、不怕事、不誤事、能成事”的工作作風。用足用好正向激勵、容錯糾錯、澄清證明機制，鼓勵幹部立“創一流、站前列”之志，興“聚民心、惠民生”之舉，大膽闖、大膽試、大膽幹，不斷提振奮進争先的精氣神，努力争創“第一等的工作”。

強化一流發展環境保障。牢固樹立“企業做主體、政府造環境”“人人都是營商環境，個個都是鷹潭名片”的理念，以“強作風、優環境”活動年行動為抓手，聚焦“環境大優化、政策大落實、作風大提升”，做好服務體驗的“加法”、審批流程的“減法”、數字賦能的“乘法”、問題短闆的“除法”，加快把鷹潭建設成投資福地、創業高地。

（□ 中共江西省鷹潭市委書記 黃喜忠）