“打造對外開放新高地”系列訪談③丨方慧：積極融入國内國際雙循環新格局 推動外資外貿高品質發展

編者按：

山東省委第十一次全會審議通過了《關于深化改革創新，建構對外開放新高度的意見》。為促進學習了解精神全會，全省各級機關思想行動統一到省委決策部署、山東省委講師團、山東省網際網路媒體集團、山東省"學習力量"學習平台聯合開展"共建對外開放新高地"系列訪談， 加強全會學習和宣傳精神，推動山東深化改革創新，開創對外開放新高地，取得更大突破和成果。

"創造對外開放的新高地"系列訪談（3）|方輝：積極融入國内外雙循環新格局 推動外貿高品質發展

5月14日召開的中共中央政治局常務委員會會議指出，要深化供給側結構性改革，充分發揮我國超大規模市場優勢和内需潛力，建構國内外雙循環相促進的新發展格局。5月23日上午，習近平總書記在通路委員時再次指出，以國内、國際循環為主體、國内、國際雙循環互相促進的新發展格局逐漸形成。山東省《關于深化改革建立立設對外開放新高度的意見》提出，要積極融入國内外雙循環互相促進的新發展格局，深度融入"一帶一路"建設，穩定外貿基本闆塊，加大穩定外商投資力度， 大力發展跨境電子商務，積極擴大進口，創新發展服務貿易，支援出口企業拓展國内市場，促進外貿高品質發展。積極融入國内外雙循環新格局，推動外貿外商投資高品質發展，為山東省通過高品質對外開放促進新舊動能轉化和産業轉型更新創造有力條件。

國内外雙循環推動彼此發展新格局

國内和國際雙循環包括生産、消費、要素、物流等諸多方面。從生産角度看，其内涵包括：一是擴大我國産品供應鍊和管道，根據區域發展形勢和特點深化産業布局，提高産業間的關聯度和耦合程度，實作我國産品供應鍊的拓展;充分利用現有資源，實作兩個周期的互補優勢、良性互動和互相促進。

建構國内外雙循環新發展格局，要重新布局國内國際市場，充分挖掘國内市場發展潛力，深化供給側結構性改革，逐漸形成産業鍊設定程度高、産品供給縱橫交錯、供需協調的高效、安全、穩定的循環網絡結構。 充分利用"一帶一路"平台和國際市場的地緣政治和經濟關系，提高我省嵌入的全球價值鍊的深度、廣度和高度。在國際市場上形成穩定高效的價值鍊循環，促進國内流通結構的共同發展。

在實踐中，山東省進入國内國際雙周期應重點做好以下工作：

1、大力發展高新技術産業，占據産業鍊高端地位。山東省作為沿海經濟大省，在國内産業鍊、供應鍊和全球價值鍊中占有重要地位，應率先開發物聯網、大資料、5G、人工智能等高科技産品和服務，提高自主創新能力。在關鍵環節、重點領域和關鍵産品上實作更多更大的新突破，搶占高科技領域的制高點，大力發展高端制造和生産性服務業，提高全省在産品供應鍊中的地位，以獲得更多的附加值，促進經濟高品質發展。

2、深度融入"一帶一路"建設。"一帶一路"倡議是中國擴大對外經貿交流與合作的重要平台，山東省作為對外貿易的主要省份，而沿線投資貿易的數量一直位居全國前列。在目前複雜多變的國際關系環境下，我們要繼續開拓"一帶一路"市場，發揮中歐階級的作用，通過制造優勢占據"一帶一路"區域價值鍊的高端地位，借助"一帶一路"建設重建全球價值鍊。

3、注重生産、經銷、流通、消費的各個環節，促進産品和生産要素在各個市場的自由流動，提高生産效率，滿足更多消費者需求。通過減稅和降低貸款門檻給予企業更多的資金支援，通過權力下放提高政府效率，加強對物流業的管理和引導，根據城市發展建設物流中心，培養更多物流人才以滿足市場需求，加大基礎設施建設力度，加強鐵路、公路、航空運輸方式的網絡布局， 為了友善基礎設施和優質的配套服務，吸引更多的資金和企業到山東發展。同時，供需兩端進行調整和控制，確定産品供需均衡發展。

4、提高貿易投資便利化水準，改善營商環境。貿易和投資便利化水準是高品質對外開放的重要展現，也是良好營商環境的衡量标準。貿易和投資便利化程度高的地區往往進出口水準較高，這也可以吸引更多的外資進入和促進經濟發展，并通過吸引高品質的外國投資參與國内循環來打開國際和國内雙循環。

為加強自貿區建設，充分利用自貿區的制度優勢和政策便利，提高對外貿易品質和效率，山東省應深入貫徹《外商投資法》，全面清理涉及市場準入的審批事項，提高法治水準，對接最先進的國際規則， 形成開放的制度優勢和治理優勢，全力打造制度創新高地和國際一流商業環境高地。

5、促進人文交流與合作，提高服務貿易水準。山東是儒家文化的發源地，作為一個重要的文化省份，我們要加強文化交流，在世界各地互相學習，積極推動中國文化走出去，講中國故事，山東故事。借助文化交流，發展服務貿易，促進生産性服務貿易集中，提升服務貿易産業結構，加強服務産業與其他産業的銜接和銜接。同時大力發展數字經濟，提升數字産業水準，搭建國内外數字平台，推動形成雙循環格局。

作者：方輝，山東财經大學"一帶一路"經濟發展研究中心主任、教授、主任