近日，财政部修訂了《中華人民共和國注冊會計師法》，形成了《注冊會計師中華人民共和國法修正案（征求意見稿）（以下簡稱《征求意見稿》），公開征求公衆意見。為了加強對注冊會計師行業的監管，提高審計品質，促進行業的健康發展，顯然非常有必要修改會計師法，這将進一步推動會所和相關人員承擔責任。由于股票發行登記制度已經在董事會和創業闆開通試點，未來将在A股市場全面推出，這對資本市場也非常利好。
近年來，我國注冊會計師行業整體規模持續增長，行業也呈現出良好的發展态勢。截至2021年8月，中國注冊會計師超過11萬家，會計師事務所（不含分支機構）超過8，800家，2020年行業營業收入超過1100億元人民币。盡管如此，相關會計師事務所在搶占市場資源、分享利益蛋糕的過程中，卻産生了各種混亂，并沒有起到很好的"關門人"作用。
主要問題表現在風險意識、責任意識不強、合規意識差、上市實務、網絡銷售審計報告、超出執業能力、無證經營、不正當競争等現象突出，資本市場會計審計不勤勉盡責，甚至違法違法問題更加突出。正是在這種背景下，曆經七年，《全面和平協定法》迎來了新一輪的修訂。
《全面和平協定法》的修訂也頗具趣味性，而條款範圍廣，修改較多是最重要的特點。"征求意見"對于行業存在的問題、痛點等，都有相應的措施。例如，針對近年來低成本競争等不正當競争現象，《征求意見稿》明确要求客戶以充分了解會計師事務所專業能力的方式選擇律所，如競争性談判，評選标準應突出品質因素，限制報價的權重。
必須糾正行業的混亂局面，并大幅增加不合規的成本。新證券法的亮點之一就是大幅提高違規成本，比如此前信頂違規的罰款隻有60萬元，現在已經提高到1000萬元，也導緻新《證券法》的威懾力顯著增強。
與新證券法一樣，《征求意見稿》也尋求突破。一方面，違反法律的會計師事務所和責任人可能面臨巨額罰款。例如，違法會計師事務所和負責人，違法所得将被沒收，并可能被處以違法所得十倍以上罰款的一倍;
另一方面，問責機制已經得到改進。《征求意見稿》明确，會計師事務所和注冊會計師應當對其過錯承擔相應的責任。例如，《征求意見稿》第89條規定，利害關系人出于合理信任的考慮，使用會計師事務所出具的含有虛假記錄、誤導性陳述或者重大遺漏的審計報告造成損失的，應當依法承擔賠償責任。問責機制的完善有利于提高不遵守情事的代價。
《注冊會計師法》的修訂也将對資本市場産生積極影響。一個是IPO。此前，A股市場曾有多家企業通過欺詐性發行的方式實作上市，除了發行人惡意隐瞞、故意作假外，包括會計師事務所在内的中介機構和人員不勤儉勉，也是不容忽視的重要因素。由于征求意見稿顯著增加了不合規的成本，會計師事務所和注冊會計師也要承擔責任，如果實踐過程不勤奮負責，毫無疑問會有巨大的成本。
第二種情況反映在上市公司釋出的定期報告中。近年來，上市公司年報中出現财務詐騙的現象已成為一片令人眼花缭亂的景象，除了上市公司的因素外，還有注冊會計師等審計師不勤奮、不盡職盡責的原因，除了責任人專業能力不足的問題，當然， 職業道德等可能存在問題。"征求意見"大大增加了不合規的成本，無形中會迫使中介機構和責任人員回歸崗位，提高自身業務水準，維護道德底線。而且，從某種意義上說，這也将有助于提高上市公司年度報告的披露品質。