近日，财政部修订了《中华人民共和国注册会计师法》，形成了《注册会计师中华人民共和国法修正案（征求意见稿）（以下简称《征求意见稿》），公开征求公众意见。为了加强对注册会计师行业的监管，提高审计质量，促进行业的健康发展，显然非常有必要修改会计师法，这将进一步推动会所和相关人员承担责任。由于股票发行登记制度已经在董事会和创业板开通试点，未来将在A股市场全面推出，这对资本市场也非常利好。
近年来，我国注册会计师行业整体规模持续增长，行业也呈现出良好的发展态势。截至2021年8月，中国注册会计师超过11万家，会计师事务所（不含分支机构）超过8，800家，2020年行业营业收入超过1100亿元人民币。尽管如此，相关会计师事务所在抢占市场资源、分享利益蛋糕的过程中，却产生了各种混乱，并没有起到很好的"关门人"作用。
主要问题表现在风险意识、责任意识不强、合规意识差、上市实务、网络销售审计报告、超出执业能力、无证经营、不正当竞争等现象突出，资本市场会计审计不勤勉尽责，甚至违法违法问题更加突出。正是在这种背景下，历经七年，《全面和平协议法》迎来了新一轮的修订。
《全面和平协定法》的修订也颇具趣味性，而条款范围广，修改较多是最重要的特点。"征求意见"对于行业存在的问题、痛点等，都有相应的措施。例如，针对近年来低成本竞争等不正当竞争现象，《征求意见稿》明确要求客户以充分了解会计师事务所专业能力的方式选择律所，如竞争性谈判，评选标准应突出质量因素，限制报价的权重。
必须纠正行业的混乱局面，并大幅增加不合规的成本。新证券法的亮点之一就是大幅提高违规成本，比如此前信顶违规的罚款只有60万元，现在已经提高到1000万元，也导致新《证券法》的威慑力显著增强。
与新证券法一样，《征求意见稿》也寻求突破。一方面，违反法律的会计师事务所和责任人可能面临巨额罚款。例如，违法会计师事务所和负责人，违法所得将被没收，并可能被处以违法所得十倍以上罚款的一倍;
另一方面，问责机制已经得到改进。《征求意见稿》明确，会计师事务所和注册会计师应当对其过错承担相应的责任。例如，《征求意见稿》第89条规定，利害关系人出于合理信任的考虑，使用会计师事务所出具的含有虚假记录、误导性陈述或者重大遗漏的审计报告造成损失的，应当依法承担赔偿责任。问责机制的完善有利于提高不遵守情事的代价。
《注册会计师法》的修订也将对资本市场产生积极影响。一个是IPO。此前，A股市场曾有多家企业通过欺诈性发行的方式实现上市，除了发行人恶意隐瞒、故意作假外，包括会计师事务所在内的中介机构和人员不勤俭勉，也是不容忽视的重要因素。由于征求意见稿显著增加了不合规的成本，会计师事务所和注册会计师也要承担责任，如果实践过程不勤奋负责，毫无疑问会有巨大的成本。
第二种情况反映在上市公司发布的定期报告中。近年来，上市公司年报中出现财务诈骗的现象已成为一片令人眼花缭乱的景象，除了上市公司的因素外，还有注册会计师等审计师不勤奋、不尽职尽责的原因，除了责任人专业能力不足的问题，当然， 职业道德等可能存在问题。"征求意见"大大增加了不合规的成本，无形中会迫使中介机构和责任人员回归岗位，提高自身业务水平，维护道德底线。而且，从某种意义上说，这也将有助于提高上市公司年度报告的披露质量。