今天上午，上海市政府新聞辦公室召開新聞釋出會，市委常委、浦東新區委書記王祖良、市政府副秘書長、浦東新區市長杭英偉介紹了上海貫徹落實中央"關于支援浦東新區高層改革開放建設社會主義現代化建設領先區"等具體措施。市發改委副主任彭一浩、市金融監管局首席經濟學家陶長生、上海海關副關長劉波、浦東新區區委主任盧剛、浦東新區科委主任徐鑫出席記者會并回答記者提問。
建立全球高端人才引進"直通車"體系
去年11月12日，習近平總書記出席浦東發展開放30周年慶祝活動并發表重要講話，宣布黨中央正在制定《關于支援浦東新區高層改革開放建設社會主義現代化建設上司區的意見》（以下簡稱《上司區意見》）。近日，黨中央、國務院正式印發《上司區意見》，為浦東未來發展繪制宏偉藍圖，指明前進方向，吹響号角。
經過去年的慶祝，浦東迅速把握學習，抓落實，抓落實。中央《上司區意見》出台後，《浦東實施方案》迅速制定，各項工作規劃迅速，有的取得了積極成效。改革開放深度推進，"一産業一證"改革31個試點産業全部落地，經濟治理、社會治理、城市治理三大智能治理平台有效融合，57個智能應用場景投入運作。功能增強取得新突破，軟X射線實作2.0nm雷射光放大，原油上市選擇，銅品種實作"未來現貨關聯，國内國際準入"。經濟發展持續良好，浦東地區國内生産總值上半年增長13.7%，工業總産值增長19.1%，消費品零售總額增長36%，商品銷售總額增長30.3%，吸引外資超過50億美元， 而新區域總部的14家跨國公司和15家持牌金融機構，分别達到373家和1125家。
7月19日，全市召開推進浦東市上司區建設動員大會，21日浦東召開全區委全體會議全面部署，标志着浦東社會主義現代化建設拉開帷幕，并将重點從三個方面展開。
專注引領定位。《領區意見》要求浦東成為更高層次改革開放的先行者、自主創新發展的時代标杆、全球資源配置的功能高地、擴大内需的模式、現代城市治理的典範。浦東将着眼于戰略定位的五個方面，以最高标準、最佳水準，加快提升上司力。
一是提高改革開放更高層次的"上司程度"。更注重改革體系的整合和制度開放，從事物發展的全過程、産業發展的全鍊條、企業發展的全生命周期到規劃設計改革，圍繞"做一件事""做一個産業"進行深化探索，在自貿區試驗區和香港附近的新區實施更大程度的壓力測試。
二是要跑出自主創新發展的"加速"。加快張江科學城擴建，布局建設一批國家級科技創新基地，吸引更多國家科研機構、高水準研究型高校在浦東布局科研實力，聚集更多科技領軍企業，進一步優化創新孵化、科技公共服務綜合環境， 知識産權保護、人才服務等。
第三，在全球資源配置中擴大"輻射"。完善更加開放、更具國際競争力的金融市場體系、産品體系、制度體系和基礎設施體系，發展更有能力的總部經濟，建設國際資料口岸和資料交換，建立高端人才引進的全球"一貫制"體系，增強全球對資本、資訊、資訊配置的影響力。 技術、人才、商品等因素。
四是加強國際消費中心建設中的"認同度"。聚焦"高品質、新時尚、新體驗"三個關鍵詞，大力引進國際國内知名企業實體和消費品牌，大力發展首店、出門、出道、首發，支援各類新消費、新業務在浦東誕生、成長、成熟，向全國邁進，加速小陸家嘴成為世界級地标性商圈。
五是提高城市治理創新的"有效性"。充分利用數字技術提升治理效率，深化三大治理平台融合，在推動城市數字化轉型方面持續努力，深入拓展，打造城市治理宜居模式。
專注于核心功能。從大平台的建設，建構大通道，當一個好的跳闆等方面辛勤耕耘，強大而優秀的核心功能。将介紹一些功能，以上司六項行動計劃。首先，全球營運商計劃将幫助跨國公司将浦東的業務從中國擴充到亞太地區和世界，培養一批真正的全球營運"負責人"。這項工作始于去年年底，首批41家種植企業在上半年經營規模同比增長40%以上，已形成第二批52家種植企業名單。
二是大型企業開放式創新中心規劃，充分發揮大企業内部創新資源和全球創新網絡優勢，聚集、培育、孵化中小科技企業創新鍊，開展協同創新。
三是全球機構投資者聚集計劃，抓住金融市場開放、産品創新的機遇，吸引全球領先機構投資者的資金和項目落地，支援現有機構投資者進一步提升其能量水準。
四是産業數字化跨越計劃，利用現代資訊技術為制造業和服務業開展全方位、全方位、全鍊條轉型，推動企業加快數字化、智能化轉型。
五、全球消費品牌集聚計劃，吸引國際國内知名企業實體和消費品牌齊聚浦東，實作全球買中浦東，暢銷全球。
六是國際經濟組織聚集計劃吸引和培育國際商會等高能國際經濟組織、行業協會和與浦東相關功能優勢和産業特色的行業協會，積極參與全球經濟治理，擴大國際經濟合作。
專注于支援和安全性。一方面，法治是一項重要保障。《區意見上司》要求建立與支援浦東大膽嘗試、大膽創業、自主改革相适應的法律保障體系。目前，從中央到城市的立法授權的法律程式已經完成，法治保障體系已經形成。浦東将根據改革創新實踐的需要，積極配合市人大常委會制定浦東新區法規，根據授權對本市地方法律法規進行調整，同時在缺乏法律法規或明确界定的地區制定管理措施時，確定先試。另一方面，要抓住黨的建設這個強有力的保證。要深入學習教育黨史，堅定不移地武裝思想，引導實踐，推進習近平中國特色社會主義新時代。要傳承偉大的黨建精神，延續紅血基因，大力弘揚上海和浦東發展開放的精神，形成"三氣"，勇于挑重擔，敢啃最硬的骨頭。要繼續加強基層黨的建設，着力增強組織力量，突出政治職能，引導基層黨組織和廣大黨員發揮戰鬥堡壘和先鋒榜樣的作用。要以一流的黨建引領浦東發展。
浦東前30年的發展是在我國實作第一個百年目标的曆史程序中進行的，未來30年的發展與實作第二個百年目标的曆史程序是一緻的。從發展開放到高水準改革開放，從先到先，使命不斷，期望更高。浦東将抓住機遇，乘勢而上，朝着上司地區社會主義現代化建設的目标奮進，努力交出一個無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的新答案。
把握"四大"推出多項創新舉措
弘揚總書記重要講話精神，落實中央"上司區意見"，是目前和今後浦東一切工作的主軸。浦東研究制定實施方案作為主要抓手，将重點抓"四大"：
抓好改革開放若幹重大任務。浦東将圍繞中央政府委托的一系列改革開放新任務，會同市有關部門，研究制定好改革方案，明确改革路徑，争取早日落實這些改革任務。例如，"一個行業，一個證書"改革。在所有31個行業落地的基礎上，進一步深化對浦東"自主改革"舉措的通報承諾。同時，努力開辟"營業執照""行業營業執照"合資路徑，将營業執照與"一業一證"合并處理，實作"一個視窗"一次性送出申請和材料，一次性企業注冊，經營相關事宜，進一步便利企業準入營。
掌握多項重大扶持政策。中央政府在稅收、财政、人才等方面給予浦東一批高位含金政策，浦東将配合國家、市有關部門研究制定實施細則和配套方案，加快實施，使市場和企業盡快享受到政策紅利。例如，在人才政策上，重點是"人才引進一件事"、"人才創業一件事"等方面加強系統整合。目前正在研究和制定一批重點舉措，在實施永久居留推薦新機制，逐漸放寬專業領域海外人才就業限制，加強國際人才口岸功能等方面，将推出一批創新舉措。
掌握了多個主要功能平台。将力争盡快開工建設，落地一批高能功能平台。重點是推進李正道研究院、張江高等院校的建立和營運，加快建設長三角國家技術創新中心、上海臨床研究中心等一批科技創新基地。在财務上，重點是推進國際金融資産交易平台、國家商品倉庫登記中心、私募股權和風險投資股權轉讓平台等重要項目。資料方面，重點是積極推動資料交換的建立，探索建立分類分層的新型大資料綜合交易機制。
掌握了一批重大工程。重點是加大對優質城區、綠色城區、智慧城區等的投入，不斷提升城市的軟實力，更好地踐行人民城市的重要理念。在區域發展中，将推動科創城、金中環、多彩濱江、浦東樞紐等重點區域建設，形成精彩頻次、亮點的時代城市特色。張江科學城"五批"，今年将實作第二輪項目半成品，第三輪項目啟動三分之二。金中環沿線重點項目推進詳細規劃修訂，今年共項目164個，總投資2460億元，年投資280億元。五顔六色的河邊将加速河流南部的延伸。浦東樞紐堅持"車站城市一體化，功能複合"，今年核心區将開工建設。在保障民生方面，堅持财政資源有增長點，民生有改善點。今年将繼續做更好做強的"家門服務"服務體系，編織"15分鐘服務圈"，紮實推進18個人心工程和10類35個民生實用性事物，新開辦25所學校，加快多項市級醫院重大工程建設，"東西北南"7所大型養老院校年内竣工4項， 推進上海圖書館東館、浦東足球場、浦東青少年活動中心的建設和開放，推進陸家嘴與世博"雙水環"建設，推進世博文化園北部地區，濱江森林公園二期末期開放。通過這一系列的民生工程，民心工程，不斷提高城市氣溫的民生水準。
專欄編輯：王志彥 文字編輯：王志彥
來源：作者：王志彥 張揚