專訪上海市政總院劉藝：五個新城開發要可持續有彈性低碳智慧

記者 楊偉實習生劉航

"地下空間的利用對于提高土地整體資源利用效率至關重要，新城是整體地下開發最有資格的。上海市政工程設計研究院（集團）有限公司（上海市總醫院）副總工程師、城市交通與地下空間設計研究院院長劉毅近日前期待召開第八屆中國（上海）地下空間開發大會。

在上海的"十四五"規劃與2035年願景中，對加快優化城市空間格局進行了詳細論述：着力融入新的發展格局，加快形成"中央輻射、兩翼齊飛、新城強、南北轉型"的新空間格局。

"新城強國"之一，即嘉定、青浦、松江、奉賢、南彙等五個新城按照"生産城市一體化、功能齊全、就業平衡、生态宜居性、交通便利性"的要求和獨立的綜合節點城市定位，運用最現代化的理念，配置更多的教育、醫療、文化等優質綜合環境， 打造上海未來發展戰略空間和重要增長空間

那麼在五個新城的建設中，地下空間應該扮演什麼角色呢？會見前夕，劉毅接受了燕報的專訪，就上海五新城地下空間的開發利用提出了一些意見。他說，新城的地下空間可以形成一個大整體，有利于整體發展。同時，地下空間的發展也應與地上的需求和整個城市的需要相比對。是以，根據新城市的長期定位來考慮利用新城市的地下空間。

上海市市政協成立于1954年，從事規劃、工程設計咨詢、工程施工總承包和項目管理服務，綜合實力位居國内同行前列。劉毅負責綜合醫院的綜合交通和地下空間學科，對地下空間、綜合樞紐、智慧城市有較深入的研究。

劉毅還建議，新城市應該可持續地發展，可持續甚至靈活地利用地下空間。"随着發展階段的變化，我們對地下空間資源的需求也在變化。在臨近階段可能主要配置停車場，但從長遠來看，軌道交通等逐漸發展，可以減少停車位，作為慢行空間、商業空間。彈性的這種變化需要以綜合的方式加以考慮。"

以下為采訪實錄：

新聞：目前，上海地下空間總量超過1億平方米，每年開發約1000萬平方米，幾乎全部在淺水區。特别是走廊式資源，上海非常有限，需要認真開發。上海在建設五新城時特别要"加強地下空間和地上空間的整體利用，整體發展"，你如何看待這個問題？

劉毅：一是地下空間的中淺空間最有價值，開發成本最低。在這種情況下，大家都會争奪淺層資源，導緻目前上海主城區的淺層地下空間基本被利用。當我們後來看到更有價值的特征，并想把它們放在淺層時，我們發現沒有地方。

這給我們一種體驗，即地下空間需要更合理地規劃和有序地使用。

"加強地下空間和地上空間的整體利用和整體開發"也是我們倡導的，為什麼？我們不在地下發展。地下空間是對整個城市空間的補充，地下空間的發展在某種程度上是更好地發揮地上空間的價值，簡單的地下空間往往毫無意義。是以，地下空間必須綜合考慮地上、地上和地下的需求。

其次，新城有很多開放空間，為電影的發展創造條件，非常适合整體發展。

事實上，整體發展也應該與地上和地下相呼應。當地面上整體開發的條件到位時，地下空間将作為一個整體進行開發。

上海在這方面做了很多好的做法。例如，上海科技大學西岸傳媒港臨港等地，現在都在考慮整體開發地下空間，地面上可能有一些獨立建築，地下是一個整體。

通過整體開發，地下空間更加系統化、連接配接性更強、利用效率更高。

但地下空間的整體發展也應該有一定程度，不能把地下空間的發展規模降到無窮無盡。一旦放置在無窮大中，未來其他設施将需要空間資源，特别是走廊空間，将會出現空間不足，或者将被切斷。是以，整體開發一般地下空間還是在幾個相鄰的街區，如4個地塊、9個地塊，再稍大一點就是10個以上的地塊，在支部範圍内進行局部整體開發，提高地下空間的使用效率。

廊道資源現在是上海非常寶貴的資源，我們有很多需要廊道空間的設施，如地鐵、市鐵路、快車，以及線性各大市政設施。是以，我們在進行新城規劃時，要合理控制，不易占據走廊空間，為未來發展創造條件。

新聞：過去，上海的地下空間主要集中在城市地區。這五個新城市有很大的不同，上海是從"單中心"城市到"多中心""網絡"城市圈的一次跳躍，五個新城市地下空間和以前的城市地下空間分别是"相同"和"不同"的？

劉毅：要談"相同"和"不同"的地下空間，首先要分析新城和中心城的"相同"和"不同"，因為地下空間會比對地上需求，整個城市的需求，而新城和中心城有很大的不同。

首先，新城的整體土地條件較好，為電影的發展提供了條件。而中心城區很難找到完整的電影開發用地。是以，新城市更有能力創造整體的高品質空間。

其次，新城的藍綠空間比舊城有更好的基礎。在建設新城市的過程中，如何才能讓藍綠空間變成生态動态空間？這就是新城市競争力凸顯的地方。

第三，新城市的發展不可能一蹴而就，雖然我們現在已經制定了"十四五"規劃，但新城的真正建設可能需要10年、20年甚至更長時間。我們希望可持續地開發新城市，并以可持續甚至靈活的方式利用地下空間。

随着發展階段的變化，我們對地下空間資源的需求也在發生變化。在臨近階段可能主要配置停車場，但從長遠來看，軌道交通等逐漸發展，可以減少停車位，原來部分地下空間作為慢行空間、商業空間。彈性的這種變化需要以綜合的方式加以考慮。

是以，我們應該考慮新城建設之間的差異，以及圍繞整個新城的長期定位來考慮新城地下空間的利用。

新聞：五個新城市上全面賦能交通第一，城區連接配接五個新城市需要建設更多軌道交通增長快線嗎？

劉毅：規劃提出，五個新城市應達到公共交通的80%，公共交通和慢行是未來新城市的主要交通方式。從長遠來看，以軌道交通為核心的公共交通必須成為新城市的主要運輸載體。

由于新城市的發展有一個漸進的過程，是以在不久的将來可能沒有條件建設太大的鐵路網。

但是，所有五個新城市中至少有一條城市或城際線路和一個樞紐到位，為新城市交通創造了良好的條件。當然，随着新城鎮的發展，我們将根據相關需求補充其他公共交通工具。

在新城建設中，我認為發展高速軌道交通非常重要和必要，因為它在提升新城的核心競争力和新城在長三角的競争力方面發揮了至關重要的作用。隻有便捷地進入長三角高鐵網絡、城際網絡，新城才能成為長三角周邊城市的重要據點。

是以，我認為這個街區不僅要考慮新城與市中心成長快線之間的連接配接，還要考慮新城市與長三角快速交通網絡、高鐵網絡、城際網絡之間的連接配接。

新聞：根據規劃，到2035年，五個新城市各将聚集約100萬常住戶，基本建設将成為長三角地區輻射帶動效應的綜合節點城市。100萬人口的"綜合節點城市"需要什麼樣的地下空間支撐？

劉毅：100萬是估計，上海五個新城市都有不同的特點和區位條件。青浦區有良好的藍綠空間，嘉定和松江是長三角經濟走廊的重要據點，安東縣相對較南，港口主要與香港新區相結合。他們的條件差異很大，是以我認為他們不一定要以同樣的方式考慮。

地下空間的利用需要緊緊關注每個新城市的特點和需求。例如，當我們研究新城市的規劃時，我們提倡一種模式：讓新城市依靠樞紐來建構其核心。新城和樞紐站點的建設牢牢地聯系在一起，實作"車站城市融合"或"車站城市融合"。

将最優質的元素，如商務功能，圍繞樞紐，連接配接長三角的任何城市，包括虹橋，市中心等。這樣，新城的業務就非常有競争力了。要支援樞紐場地相對高強度的開發，那麼地下空間就應該得到很好的利用。

在其他地方，地下空間的利用相對服務化，功能有限，可能沒有太大的發展規模。

是以，不同的地點、土地利用的性質和開發的強度将決定地下空間的不同開發功能和規模。

新聞：世博會後，上海地下空間正朝着高強度綜合發展的方向邁進。城市的地下資源，如水資源和土壤資源是無價的，五個新城市将如何處理開發與保護的關系？

劉毅：從過去20年的發展來看，我們越來越意識到地下空間資源的重要性。人們還注意到，合理安排地下空間功能對于利用土地價值、塑造優質城市空間具有至關重要的作用。

我認為我們已經就地下空間的利用達成了共識，關鍵是如何有序地利用。在這方面，首先需要有一項長期計劃，然後根據計劃分階段實施。

因為整個地下空間的投入比較大，要想一步到位，往往很難在建設中長時間發揮效益。更現實的方式是結合土地的滾動開發，逐漸建設地下空間。

但我們需要一個整體的系統規劃，特别是在垂直空間、走廊空間要有長遠的規劃，做好控制和白。這樣，地下空間就不是城市發展的瓶頸。

新聞：如何在五個新城市的地下空間建設中率先踐行智慧城市理念，率先踐行城市數字化轉型，通過它承載數字化、智能化、智能化理念的要求？

劉毅：數字化、智能化、智慧化是新基建或城市基建建設的重要發展方向，從長遠來看，也是城市運維的必然選擇。

随着新城更多地來自建立設，為城市的數字化轉型創造了更好的條件。我們規劃基于CIM平台，建構城市級數字平台，建構城市基礎設施數字化底盤、數字化雙胞胎，一邊規劃一邊做，一邊建設數字化平台，并在設計、施工後更新更準确的資料。

我們曾經開發和建造一個硬體設施，現在我們希望同時擁有一個雙數字城市。這對城市的長期營運非常有益。

随着城市的移動，我們可以将動态資料（例如人通，經濟資料等）添加到數字機箱中。這将對城市運作和維護的精細化管理産生良好的影響。

在這方面，紐敦完全有能力繼續前進。

新聞："十四五"規劃和2035年願景目标綱要對碳減排提出了具體要求。在您看來，地下空間建設在減排方面可以發揮哪些重要作用？

劉毅：我們現在非常關注"碳達到碳的碳中和"。該國希望到2030年達到碳峰值，到2060年實作碳中和。上海的要求更加嚴格，提前達到碳峰值的時間提前達到2025年。

如果在建設中不充分考慮新城，那麼它可能隻是建得過時了。

現在是時候考慮建設整個新城市，包括地下空間，具有低碳城市的概念。地下空間的利用在建設低碳城市中發揮着重要作用。

例如，我們可以利用地下空間循環一些資源，也可以讓地下空間形成節能空間，因為地下空間本身比較封閉，溫濕度恒定，我們還可以做地源熱泵、集中式能源系統，引入導光技術。這些都有利于降低能耗和碳排放。

是以，當我們規劃設計時，我們首先要考慮未來将如何節約碳排放。

其次，在施工過程中應考慮碳排放。采用低碳材料、低碳工藝、預制裝配等。

是以，這些都應該綜合考慮，不僅在施工過程中，而且在後期的營運和管理中。

地下空間的合理利用有利于碳峰的早期實作，有利于新城建設低碳城市。

責任編輯：張靜