新華全媒+丨瞄準“極中極”長三角一體化示範區兩周年再攀高峰

資料來源：Xinhua.com

新華社上海10月25日報道，标題：瞄準長三角"極點"，為高峰兩周年一體化示範區

新華社記者何新榮、胡傑飛

将人民的痛點、難點轉化為檔案，檔案的制度創新落地，使發展紅利在項目建設中釋放出來......在上市兩周年之際，長三角生态綠色綜合發展示範區交出了"答案"：除了深化首批32項制度創新外，示範區今年還推出了41項新的制度創新，推動了65項重大項目，并攀升到了制度創新的"極點"。

"系統與工程"兩輪驅動，"試驗場"再開發新成果

金色的稻葉波浪随着風的飄動，不同大小的湖面像詩意的風景一樣排起，幾台挖掘機都在"掙紮"作業......在長江三角洲深秋，水利建設綠色工程的示範區水鄉客廳藍環示範段正在如火如荼地建設中。

作為示範區的"核心之核心"，水鄉客廳位于滬、江、浙交界處，面積約35平方公裡，空間形态複雜，其規劃建設是樣區系統創新的集中展現。

示範區執行委員會生态規劃建設部部長劉峰介紹，為了更好地推進建設，執行委員會及相關部門通過編制城市設計規劃，控制水鄉生活廳詳細規劃，實作了"全區藍圖"， 上海、江蘇、浙江兩省市以同等比例的出資方式，共同組建了示範區新開發建設有限公司，實作了跨省投資共建。

"內建系統創新是示範區的核心和使命。長三角一體化示範區常務理事華媛介紹，聚焦重點融合領域，在去年首批32項制度創新的基礎上，示範區今年又啟動了41項制度創新。

如出台首期啟動區域規劃建設指引，率先實作跨省空間規劃"一套标準管材品質"，重點破解不同行政主體的核心利益，出台示範區跨領域财稅共享實施方案，關注土地名額等問題， 引入示範區建設用地移動名額，采用操作方法。

去年制定的32個系統的結果也更加有效。例如，在國家有關部門的直接推動下，在生态環境保護"三統一"體系的基礎上，出台了八項新的統一标準，建立了七個統一的監測機制，同時加快了示範區制度的創新，并在國家重點地區推廣。

打造"樣闆房"，畫出高品質發展的新圖景

上海市青浦區加快建設萬億級長三角數字幹線，江蘇省蘇州市吳江區2021年薩迪"全國百強區"名列全省第一;浙江省嘉善縣嘉興市自去年以來吸引簽約優質項目341個，投資2200億元，招聘總人數在前五年建立了超級示範區。無論是經濟建設還是社會發展，2021年示範區三地的表現都可以圈起來。

在全球經濟增長乏力、國内改革進入深水區之際，青五甲三地為什麼要交出亮麗的"成績單"？

兩區一縣各"臂不長""健非病也"，是整合發展區域協同效益開始顯現。吳江區委副書記、區長王榮表示，吳江能夠取得這一成績，除了内部努力外，還受益于學習連接配接上海，融入長三角戰略實施。

同濟大學長三角可持續發展研究院，全國首家實作生産8英寸矽基氮化物生産的企業Innosyco，總投資200億元恒力長三角國際新材料産業基地...在示範區的"磁場"下，各類高新技術項目現在頻頻下落，也吸引了更多的建設主體。

去年8月成立的樣闆區開發者聯盟再次扮演"能源場"的角色，吸引更多的"商業夥伴"。華源介紹，開發者聯盟今年吸收了16個新成員，目前共有41個成員機關，成員的"所有權"意識也在不斷增強。

華為青浦研發中心位于青浦區，上海華為數字能源科技有限公司，華為（吳江）工業網際網路賦能中心在吳江區成立，ICT人才島與當地高校在長三角一體化示範區共同建設。作為開發者聯盟的創始成員之一，華為在長三角的布局正在成為"行業共治和制度機構的法律和市場運作"的生動實踐。

城市化效果凸顯，發展紅利在競争中

随着區域一體化的加快，越來越多的"城鎮化"舉措給示範區居民帶來"不是一個城市，更像一個城市"的感覺。

"一張身份證，一張房産證，5分鐘的等待時間，就成功了家裡的房子圖紙......"日前，家鄉吳江區長期工作在青浦區龐雲華，成功在青浦區行政服務中心提取了老房子的圖紙。

不僅提取施工圖紙、跨省提取公積金、醫保場外結算免備案、企業檔案查詢......今年5月以來，"跨省辦事處"綜合驗收服務視窗上線，清武佳三地可處理1000餘件項目，位居全國前列。

"改革的最終目标是使發展成果更有利于更多人。長三角一體化示範區執行委員會副主任張忠偉表示，重點是提高人民群衆的出入感和滿意度，而今年示範區重點推廣26項民生服務。

截至目前，示範區以社保卡為載體的"一卡通"機制已覆寫283萬居民，跨省公交線路數量增至6條，截至今年9月，跨省公共交通共送達97991個航班，載客148.6萬人次。

此外，上海優質的公共資源正在加速整個輻射示範區。如上海世教集團在吳江設立附屬實驗國小，上海交通大學醫學院附屬國際和平婦幼保健院承辦嘉善縣婦幼保健院，合作加快推進醫學會項目。

縱觀全局，長三角融合發展作為國家戰略即将迎來三周年，約2400平方公裡的示範區将繼續為長三角約35.8萬平方公裡的長三角開辟先河道。