全方位推進山西高品質發展——訪山西省發展改革委黨組書記、主任劉鋒

來源:經濟日報

近日公布的《中共中央國務院關于新時代推動中部地區高品質發展的意見》，明确了新時代推動中部地區高品質發展的具體目标、發展路徑和重點舉措，提出了一系列含金量很高的重大政策、重大項目和改革事項，為中部六省推進高品質發展提供了戰略機遇。山西省發展改革委黨組書記、主任劉鋒在接受經濟日報記者專訪時表示，山西省将按照全方位推進高品質發展的戰略部署，發揮獨特優勢，奮力争先崛起，加快在轉型發展上率先蹚出一條新路來。

記者：《意見》是中央對中部地區發展的又一重要指導檔案。山西将如何推動相關工作落實？

劉鋒：我們将把深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話訓示精神同落實《意見》貫通起來，按照省委、省政府全方位推進高品質發展的戰略部署，全面建構“1+n”政策體系，出台《關于新時代推動山西在中部地區高品質發展中争先崛起的行動方案》，細化制定實施分領域的22項工作計劃，把《意見》明确的任務舉措在山西條條落地、件件落實，加快争先崛起，努力在轉型發展上率先蹚出一條新路來。

重點開展以下工作：一是着力建構先進制造業支撐的現代産業體系。把創新驅動放在現代化建設全局的核心位置，發揮能源原材料比較優勢和裝備制造業競争優勢，全力培優創新生态，打造中部地區制造高地，推進服務業提質增效，建設國家級承接産業轉移示範區，打造有效支撐轉型的現代産業體系。二是着力打造全域協同城鎮化發展新格局。全方位推動全省區域協調和城鄉融合發展，充分發揮太原都市區龍頭作用，加快山西中部城市群一體化發展，全面推動城市提質擴能，全力實施鄉村振興戰略，建構“太原都市區核心牽引、中部城市群一體發展、市域城鎮化協同推進”發展格局。三是着力構築黃河和京津冀綠色生态屏障。堅持治山治水治氣治城一體推進和山水林田湖草沙系統治理，實施碳達峰、碳中和“山西行動”，落實黃河流域生态保護和高品質發展戰略，推進華北平原國土綠化，加快形成綠色生産生活方式。四是着力建設内陸地區對外開放新高地。充分發揮承東啟西、連接配接南北、毗鄰京津冀的區位優勢，主動融入國家重大戰略，建設太原國家綜合交通樞紐，高起點申建中國（山西）自由貿易試驗區，全面塑造營商環境新優勢，努力建設支撐國内大循環、服務雙循環的重要戰略節點。五是推動人民共享高品質發展成果。踐行以人民為中心的發展思想，實施全民技能提升工程，提高公共服務保障能力，打響三晉文化品牌，以高品質公共服務支撐推動共同富裕。

記者：《意見》明确提出，加快推進山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設和能源革命綜合改革試點。這對山西來說，既是壓力，更是動力。下一步如何推進這兩方面建設？

劉鋒：建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，推動能源革命綜合改革試點，是黨中央賦予山西的重大使命。國家“十四五”規劃和2035年遠景目标綱要以及《意見》分别提出，深入推進山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設和能源革命綜合改革試點，進一步明确了山西在國家發展大局中的戰略地位。

山西将堅持以轉型綜改試驗區建設為牽引，縱深推進一批具有全局性、戰略性、牽引性重大改革，努力以改革強動力、增活力，助推全方位高品質發展。圍繞創新發展深化改革，将實施産業鍊供應鍊“鍛長闆”行動，實施産業數字化和數字産業化建設工程，持續培優創新生态，深化省校合作建設人才平台，建構碳達峰、碳中和“1+x”政策體系，深化國資國企改革，持續創優非公有制經濟政策環境等重大改革。圍繞協調發展深化改革，将實施高品質高标準規劃建設山西中部城市群，開展市縣轉型綜改牽引性內建改革試點，深化農業農村改革等重大改革。圍繞綠色發展深化改革，将實施林權制度林業經濟改革，完善生态保護和修複機制，探索實施生态産品價值實作機制改革等重大改革。圍繞開放發展深化改革，将實施融入國家重大戰略新行動，推進開放制度開放平台建設，深化現代物流體系改革，深化“承諾制+标準地+全代辦”改革，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境等重大改革。圍繞共享發展深化改革，将實施深化文化事業改革，深化教育綜合改革，健全多層次社會保障體系，深化醫療衛生體制改革，加強和創新基層社會治理等重大改革。

圍繞推進能源革命綜合改革試點，山西将完整準确全面貫徹新發展理念，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，将碳達峰、碳中和的戰略導向和目标要求貫穿于能源革命綜合改革試點全過程各領域，不斷提升能源供給品質，抓好節能減污降碳，強化科技和制度創新，深化能源和相關領域改革，全面推進經濟體系、産業體系、能源體系綠色低碳轉型。力争到2023年，一批綠色低碳關鍵性技術取得突破，一批重大改革落地見效，促進能源清潔低碳發展的體制機制逐漸健全，清潔低碳用能方式初步形成，基本建構起清潔低碳、安全高效的現代能源體系，為新時代推動山西在中部地區高品質發展中實作争先崛起提供支撐。

記者：我們注意到，山西提出要融入京津冀實作關聯發展，推動省際毗鄰地區協同發展。具體如何實施？

劉鋒：近年來，山西以《關于支援山西省與京津冀地區加強協作實作關聯發展的意見》為行動指南，把握新發展階段，貫徹新發展理念，搶抓建構新發展格局機遇，有力推動與京津冀地區深度融合，在産業發展互融互促、生态環境聯防聯治、基礎設施互聯互通、教育醫療聯合共建等方面取得積極成效。2018年至2020年，與京津冀地區共簽約招商引資項目1684個，總投資13804.2億元，占全部簽約項目總投資的30%，京津冀已成為吸引省外投資的主要地區。

對山西來說，緊抓建構新發展格局戰略機遇，深度融入京津冀，既是發展戰略，更是政治責任。下一步，山西将把貫徹《意見》精神同落實國家發展改革委《關于支援山西省與京津冀地區加強協作實作關聯發展的意見》貫通起來，立足區位優勢，開展深度合作，參與區域分工，實作關聯發展。一是打造京津冀重要保障基地。二是建設京津冀關聯發展戰略腹地。三是建成高端科技成果轉化地。四是建構公共服務共享示範區。五是構築京津冀綠色生态屏障。（經濟日報-中國經濟網記者 李紅光 梁 婧 ）