10月8日，國務院新聞辦公室舉行新聞釋出會，介紹“系統落實一攬子增量政策 紮實推動經濟向上結構向優、發展态勢持續向好”有關情況。
釋出會現場
國家發展改革委主任鄭栅潔表示，将和各部門、各地區一起，全面貫徹、加快落實黨中央、國務院決策部署，系統落實一攬子增量政策，打出一套“組合拳”，打通政策落實中的堵點卡點，紮實推動經濟穩定向上、結構不斷向優、發展态勢持續向好，力争年内見到更多實效，也為明年“十四五”順利收官乃至“十五五”良好的開局打好基礎。
對實作全年經濟社會發展目标任務充滿信心
鄭栅潔表示，從宏觀全局看，面對更加錯綜複雜的國内外環境，大陸經濟運作總體平穩、穩中有進，新質生産力加快形成，民生保障不斷加力，防範化解重點領域風險取得新的積極進展，高品質發展深入推進，社會大局保持穩定。
鄭栅潔說，綜合分析，從發展态勢看，大陸經濟發展的基本面沒有改變，市場潛力大、經濟韌性強等有利條件沒有改變，随着各項存量政策效應繼續釋放特别是增量政策出台實施，近期市場預期明顯改善，制造業采購經理指數（PMI）回升較快，股票市場回暖上漲，“十一”假期市場消費旺盛。
“我們對實作全年經濟社會發展目标任務充滿信心，對保持經濟社會持續平穩健康發展充滿信心。”他表示。
強化宏觀政策逆周期調節持續用力、更加給力
鄭栅潔介紹，針對目前經濟運作中的新情況新問題，黨中央、國務院科學決策、果斷出手，在有效落實存量政策的同時，圍繞加大宏觀政策逆周期調節、擴大國内有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地産市場止跌回穩、提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策，推動經濟持續回升向好。
鄭栅潔表示，貫徹落實一攬子增量政策，是項綜合性、系統性工作，要提高針對性和精準性，增強有效性和可持續性。具體來說有五個“針對”。一是針對經濟運作中的下行壓力，強化宏觀政策逆周期調節，各方面都要持續用力、更加給力。二是針對國内有效需求不足等問題，把擴内需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上，積極發揮投資有效帶動作用。三是針對目前一些企業生産經營困難，加大助企幫扶力度，切實優化營商環境，幫助企業渡過難關。四是針對樓市持續偏弱，采取綜合性政策措施，促進房地産市場止跌回穩。五是針對前期股市震蕩下行等問題，出台有力有效系列舉措，努力提振資本市場。
加力提效實施宏觀政策
鄭栅潔表示，加大宏觀政策逆周期調節力度。加強财政稅收、貨币金融、投資消費、收入配置設定等宏觀政策的統籌協調和系統內建，強化政策工具協同創新，把握好政策實施的時度效，放大政策組合效應。要保證必要的财政支出，加快支出進度，加大對經濟發展的積極促進作用；要加力支援地方開展債務置換，化解債務風險。降低存款準備金率，實施有力度的降息，支援國有大型商業銀行補充核心一級資本，為經營主體投融資、宏觀政策實施等創造更好的金融環境，近期已經出台實施降準降息等政策，其他金融政策也在積極推進。
此外，鄭栅潔介紹，将加快推出一批條件成熟、可感可及、有利于實作經濟持續健康發展的改革舉措，比如制定全國統一大市場建設指引、釋出新版市場準入負面清單、建立未來産業投入增長機制、健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度、出台健全社會信用體系的意見等。同時，加大引資穩資力度，進一步擴大自主開放，修訂擴大鼓勵外商投資産業目錄，推出新一批重大外資項目，實施更加開放的過境免簽政策。
運用專項債券等支援盤活存量閑置土地
鄭栅潔表示，促進房地産市場止跌回穩。采取系統性綜合措施，對商品房建設嚴控增量、優化存量、提高品質，加大“白名單”項目貸款投放力度，運用專項債券等支援盤活存量閑置土地，調整住房限購政策，釋放剛性和改善性住房需求，加快消化存量商品房，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、财稅、金融等政策，加快建構房地産發展新模式。降低存量房貸利率等政策已經出台，有些城市全面取消限購，有些城市進一步縮小限購區域、放寬限購條件，其他政策也在積極謀劃、積極推進。
努力提振資本市場 各項政策正加快推出
鄭栅潔表示，努力提振資本市場。有關部門将采取有力有效的綜合措施，大力引導中長期資金入市，打通社保、保險、理财等資金入市堵點，支援上市公司并購重組，穩步推進公募基金改革，研究出台保護中小投資者的政策措施。目前各項政策正在加快推出。
明年要繼續發行超長期特别國債
國家發展改革委副主任劉蘇社介紹，抓緊提前下達2025年部分“兩重”建設項目的清單和中央預算内投資計劃。2025年還将繼續發行超長期特别國債并且優化投向，“兩重”建設仍将保持有力度的安排。目前，發改委正會同有關部門和地方自上而下抓緊謀劃儲備一批“兩重”建設的重大項目，并同步加快推進政策、規劃、體制機制創新等“軟建設”，通過持續完善投入機制、提高投入效率，統籌“硬投資”與“軟建設”，共同實作“兩重”目标。中央預算内投資繼續支援基礎性、公益性、長遠性的項目，加快補齊大陸現代化建設的短闆弱項。
他表示，考慮到提前下達項目清單和投資計劃，有助于加快開展項目前期工作、先行開工實施，為此，拟在本月底按程式提前下達1000億元“兩重”建設項目清單和1000億元中央預算内投資計劃。所涉及的項目已經經過發改委會同有關部門認真篩選，符合投向、前期工作成熟、具備下達條件，可以盡快在年内形成實物工作量。
盡快出台優化完善地方政府專項債管理的新舉措
劉蘇社表示，用足用好地方政府專項債。一方面，督促有關地方到10月底完成今年剩餘約2900億的地方政府專項債額度的發行工作，同時加快已發行地方政府專項債券項目的實施和資金使用進度，推動形成更多的實物工作量。另一方面，針對目前地方政府專項債券發行、使用、管理方面存在的一些突出問題，目前發改委、财政部正在按照部署抓緊研究合理擴大地方政府專項債支援範圍，适當擴大用作資本金的領域、規模和比例，研究開展項目稽核自主權試點，實施續建項目“綠色通道”等，盡快出台優化完善地方政府專項債管理的新舉措。
将加快民營經濟促進法立法程序
國家發展改革委副主任鄭備表示，進一步完善涉企法律體系。一方面，将加快民營經濟促進法的立法程序，從法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。加快修訂招标投标法，着力破解地方保護，促進各類所有制企業公平參與市場競争。推動修訂保障中小企業款項支付條例，促進機關、事業機關、大型企業及時支付中小企業賬款。另一方面，對涉及不平等對待企業的法律法規政策，加快清理進度，破除妨礙企業公平競争的制度壁壘。
