重點領域裝置更新取得積極進展

　“兩新”政策實施以來，國家發展改革委會同各地區各有關部門，用足用好各類支援政策，推動大規模裝置更新不斷取得新進展新成效。9月24日，國家發展改革委召開新聞釋出會介紹了有關情況。

　　工業領域裝置更新穩步推進，企業技術改造步伐加快

　　機器裝置是生産力的重要組成部分，是現代化産業體系的“骨架”。“随着新型工業化、城鎮化持續深入推進，各類裝置更新需求越來越大。以提高技術、能耗、排放等标準為牽引，加快實施裝置更新行動，對促進産業更新、發展新質生産力具有重要意義。”國家發展改革委資源節約和環境保護司司長劉德春說。

　　工業是各類裝置的研發生産部門，也是大量先進裝置主要的使用部門。會上，工業和資訊化部規劃司副司長張建華告訴記者，為推動工業領域大規模裝置更新，工業和資訊化部與各相關部門制定了多方面支援政策。

　　資金支援方面。建立全國工業領域裝置更新和技術改造項目庫，配合國家發展改革委通過超長期特别國債加力支援工業領域大規模裝置更新，加大向中小企業、民營企業傾斜。聯合财政部開展制造業新型技術改造城市試點和中小企業數字化轉型城市試點，設立專門引導資金，聚焦支援重點企業、産業鍊、科技産業園區數字化轉型，建設一批示範項目。

　　金融支援方面。配合中國人民銀行實施科技創新和技術改造再貸款，工業領域第一批推薦項目已認證國家産融合作平台推送至21家金融機構，部分企業與金融機構已完成對接，協定貸款約1500億元，對于專項再貸款項目，中央财政還将貼息1.5個百分點。目前，相關部門正在組織工業領域第二批項目推薦。

　　稅收支援方面。财政部、國家稅務總局印發相關檔案，對企業2024年至2027年相關裝置數字化智能化改造投入，按10%抵免企業當年應納稅額。

　　标準引領方面，梳理了71項國家标準納入制修訂計劃，出台和制定目錄，為企業裝置購置提供參考。

　　“此外，各地因地制宜，采用投資補助、貸款貼息、股權投資、融資租賃和擔保補貼等方式支援工業領域裝置更新。總體看，工業領域裝置更新穩步推進，企業技術改造步伐加快。”張建華告訴記者一組資料：今年1至8月，全國工業裝置投資增長11.1%，技術改造投資增長10.6%，增速較2023年全年分别高2.4、5.9個百分點；二季度，全國規上工業企業數字化研發設計工具普及率達到83.1%、關鍵工序數控化率達到64.9%，較2023年底分别提高1.1和1.9個百分點。

　　住宅老舊電梯更新、環衛設施裝置更新等項目穩步實施

　　建築和市政基礎設施是“兩新”工作的重要領域之一。住房城鄉建設部城市建設司一級巡視員邢海峰介紹了相關進展：截至目前，住宅老舊電梯更新、污水處理、環衛設施裝置更新及生命線工程配套裝置更新等重點任務，已獲得超長期國債資金支援。此外，各地自籌資金400多億元投入建築和市政基礎設施裝置更新。全國累計完成6400多座供水廠、污水處理廠、換熱站、液化氣充裝站、垃圾處理站等設施相關裝置更新；完成住宅老舊電梯、供排水裝置、環衛裝置、建築施工裝置、生命線工程等方面2100萬套/件裝置更新；完成建築節能改造2200萬平方米。

　　建築和市政基礎設施裝置更新重點任務絕大多數都與民生和安全保障密切相關，特别是住宅老舊電梯更新，群衆意願強烈、社會關注度高。

　　“根據《關于加力支援大規模裝置更新和消費品以舊換新的若幹措施》（以下簡稱“若幹措施”），我們将住宅老舊電梯更新改造納入超長期特别國債資金支援範圍，對投入使用時間長、配置水準低、運作故障率高、安全隐患突出的住宅電梯，結合隐患排查或安全風險評估情況進行更新改造。”邢海峰告訴記者，2024年，計劃通過超長期特别國債資金支援各地對4萬餘台使用15年以上的住宅老舊電梯實施更新，“我們将會同有關部門做好項目組織實施，着力消除電梯安全故障隐患，讓人民群衆安全乘梯、放心乘梯。”

　　交通、農業、教育、文旅、衛生等領域裝置更新紮實推進

　　工業、建築市政等領域外，交通、農業、教育、文旅、衛生等也是裝置更新的重點領域。會上，劉德春介紹了相關進展。

　　交通、農業領域。今年1至8月，城市公共汽車電氣化替代、老舊營運貨車更新、老舊營運船舶更新數量大幅增長；全國報廢汽車回收量為421萬輛，同比增長42.4%，已達到去年全年報廢量的90%以上。老舊農機報廢更新深入推進，帶動1至8月農林牧漁業投資同比增長5.2%。

　　教育、文旅、衛生領域裝置更新方面。持續推進高校及職業院校教學科研儀器裝置、實訓教學裝置，遊客運載裝置、觀光裝置、遊樂設施更新，全面推進智慧文旅改造提升，帶動1至8月教育業、文化體育娛樂業投資分别增長3.0%、2.2%。多地公立醫院持續釋出醫療裝置采購清單，更新更新一批彩超機、CT機等裝置。

　　若幹措施提出，将裝置更新支援範圍擴大到重點行業節能降碳改造。“其主要目的是加快推廣節能降碳先進技術，提高節能降碳能力。”劉德春告訴記者，7月底以來，國家發展改革委組織地方和有關中央企業積極申報用能裝置更新項目。經過嚴格篩選把關，今年超長期特别國債資金支援的用能裝置更新項目超過500個，項目總投資超過500億元。初步測算，相關項目實施後，預計每年可形成節能量約300萬噸标準煤，減少二氧化碳排放約800萬噸，将對實施節能降碳行動形成有力支撐。

　　“在各方面共同努力下，重點領域裝置更新工作取得積極進展，對穩增長、促轉型的作用不斷顯現。”劉德春表示，國家發展改革委将會同有關方面用足用好加力支援“兩新”等各項政策和超長期特别國債等各項資金，盡快讓政策紅利惠及更廣大經營主體，促進産業高端化、智能化、綠色化發展。(劉志強)

文章來源：人民日報