李明
現任黑龍江省同江市檢察院黨組成員、副檢察長。從檢近30年，先後在控告申訴檢察、民事檢察、行政檢察、職務犯罪預防、公益訴訟檢察等領域工作，曾獲得“全國先進工作者”、全國“人民滿意的公務員”、“全國巾帼建功标兵”、黑龍江省“十佳公仆”、“黑龍江省勞動模範”等榮譽稱号。2023年12月，獲評“全國模範檢察官”。
李明（右二）與同僚和全國人大代表劉蕾（左二）共同研究赫哲族非遺保護工作。
“因為工作忙，我經常訂外賣，在網上看到有送餐員故意往餐食中吐口水，不知道自己收到的外賣幹不幹淨？”
“我兒子上高中，經常和同學一起訂外賣，作為家長整天擔心孩子的入口安全。”
“建議檢察機關從公益訴訟角度，加大監督力度，保護百姓的食品安全。”
…………
這是2022年，黑龍江省同江市檢察院在與人大代表座談時，代表們對外賣送餐安全提出的擔憂和建議。網絡訂餐友善快捷，但配送過程中存在的安全隐患卻讓消費者憂心，也成了代表們關注的熱點。
“食品安全一直是檢察公益訴訟監督的重點領域，請大家放心，我們馬上進行調查，看看如何才能推動外賣食品全流程安全可控。”時任公益訴訟檢察部門負責人的李明，向代表們鄭重承諾。
于是，以保障外賣食品配送安全為目标的“外賣食品包裝”專項監督在同江市檢察院迅速展開，李明安排辦案組成員在幾家第三方平台上随機訂購餐食。
“主任，這份炸雞的外包裝沒密封，很容易就能接觸到雞塊。”
“我訂了一份湯和餅，盛湯的餐盒比較嚴實，但餅的外包裝紙袋沒有封口。”
“我訂的這份拌飯，餐盒蓋子也容易被打開。”
一條條資訊回報回來，确如代表們擔心的那樣，外賣食品外包裝多數未密封，隻是簡單地套了一個塑膠袋，就被送到了消費者手上。
外賣食品包裝比較簡單，很難保證送餐途中不被打開，也無法辨識途中是否被打開過，一旦發生食品消費糾紛，商家和送餐員極易互相推诿或有口難辯。李明帶領辦案組在實地走訪外賣商家、送餐騎手、當地網絡餐飲平台經營者時，受訪者普遍反映希望能有好辦法保證送餐安全。
回到辦公室，李明一頭紮進了書籍和資料堆裡，埋頭研究起食品安全相關的法律法規。經過查詢和了解，李明發現原國家食品藥品監督管理總局（現國家市場監督管理總局）頒布的《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》中明确規定，入網餐飲服務提供者應當對餐飲食品進行包裝，避免送餐人員直接接觸食品，確定送餐過程中食品不受污染。與此同時，黑龍江省人大常委會頒布的《黑龍江省食品安全條例》也有相關規定，餐飲配送應當通過加貼封簽或者其他方式，避免送餐人員直接接觸食品。
但通過李明和辦案組成員的深入調查分析，上述規定在具體的實行過程中并沒有落地生根，網絡餐飲配送存在安全隐患。食品安全問題刻不容緩，針對這種情況，李明牽頭拟定的督促監督網絡訂餐平台和入網餐飲商家主動履行食品安全主體責任的檢察建議書很快送達給職能部門。
“我們在監管中也發現了這些問題，但商家出于經營成本的顧慮，配合整改的意願度不高。”職能部門的相關負責人接到檢察建議書後一臉為難，主動回報意見。
“咱們共同探讨一下，從哪些方面能盡快解決食品安全相關問題，防止消費者利益受損？”李明沒有知難而退，而是與職能部門共同研究起解決之道。
如何用最小的成本保障外賣餐食配送的食品安全？在辦案組建議下，職能部門最後鎖定“一次性封簽”。這種小封簽成本低使用友善，經營者将食品打包後加貼在外包裝上，在配送過程中如果被人為拆啟或意外損壞，無法恢複原狀，能有效防止送餐員直接接觸食品，降低食品在配送過程中受到二次污染的風險。
于是，在充分做好前期準備的基礎上，職能部門和外賣平台共同監督，外賣商家在出餐交予配送員前必須規範加貼“一次性餐食封簽”，確定“一餐一簽”，全面營造經營者、送餐員、消費者三方都滿意的消費環境。
一個小小的外賣食品“封簽”，激活了《黑龍江省食品安全條例》和《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》相關規定，守住了百姓食品安全“最後一公裡”。“外賣食品包裝”專項監督因效果凸顯，得到了人大代表和消費者的點贊：“咱們的外賣有了封簽，點得放心，吃得安心，不再擔心配送不安全了！”
圍繞百姓切身利益，李明還辦理了水源地保護、二次供水、校園周邊食品安全等系列公益訴訟監督案件。“總有人要為了公共利益勇往直前，隻要我把工作做得紮實，我相信，無論是家鄉的藍天碧水，還是百姓舌尖上的安全，都會越來越好。”李明如是說。
來源：檢察日報·新時代檢察英模榜
作者：韓兵 劉曉莉
編輯：石佳 牛秀敏 陳寶楓