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劉和平:台立法機構又現“拳頭大戰”,賴清德未來四年寸步難行

作者:台海網

來源:直新聞

劉和平:台立法機構又現“拳頭大戰”,賴清德未來四年寸步難行

圖源:台媒

直新聞:對于藍白與綠營民意代表17日再度在台立法機構内打成一團這件事情,你怎麼看?

特約評論員 劉和平:我想,對于這樣一種現象,一直關注島内政局的人,應該是見慣不怪,因為立法機構内藍綠民意代表的互相鬥毆,早已經成為了島内一道獨特的風景。

不過我想要說的是,台立法機構内這種常态化的群毆現象,其實也是有規律可循的,就像潮水一樣潮漲潮落,有高潮也有低潮的。在八年之前,台立法機構内民意代表群毆的現象不僅非常明顯,而且打得更為激烈。在過去八年期間,台立法機構内民意代表群毆的現象則相對減少,處于一個相對低潮期,那麼現在則是八年前的群毆現象又再度回潮了。

為什麼會出現這樣一種潮起潮落的現象?這背後其實也是有規律可循的。八年前,無論是陳水扁執政還是馬英九執政的時候,國民黨都牢牢地占據了台立法機構内的多數黨地位,相反民進黨則處于弱勢地位。而在蔡英文執政的八年期間,民進黨則是行政、立法、司法三權一把抓,屬于台立法機構内的絕對多數黨。那麼現在也就是在2024台灣地區上司人與民意代表選舉之後,賴清德雖然當選了,民進黨雖然掌握了島内的行政權,但是卻丢掉了台立法機構内的主導權,國民黨成為了台立法機構内的多數黨。從中我們就可以看出,台立法機構内打架鬥毆現象是否成風,甚至是否會演變為“羅馬競技場”,主要取決于民進黨是否能夠掌控立法權。

當民進黨是台立法機構内的多數黨,尤其是占據絕對多數的時候,他們就會選擇“數人頭”的議事規則,當民進黨變成少數黨的時候,他們就會選擇少數暴政,以“打人頭”的方式,來阻止議事規則的進行。從中我們可以看出,出身于草根階層的民進黨仍然擺脫不了狼性文化。

直新聞:那在賴清德尚未真正就職之前,台立法機構内藍白綠民意代表就打成了一團,這對于未來的島内政局将會産生什麼樣的影響?

特約評論員 劉和平:我認為,台立法機構内民意代表群毆風潮重來,至少反映了兩個問題:其一是,我們知道,檢驗一個地方民主與法治水準的高低,主要看這個地方能否将一切政治分歧與紛争,最終納入到公平公正公開的民主與法治的軌道上來解決,或者說是能否納入到體制内通過法律與制度的方式來解決,既不要搞密室政治,也不要搞群毆的野蠻政治。

然而,島内在所謂民主化已經三十多年之後,仍然常常出現“打人頭代替數人頭”的現象,仍然常常選擇體制外的方式來解決分歧。這至少意味着,島内的民主與法治素養并不像他們吹噓的那樣好,可以成為别人的典範。其二是,這種現象也說明,在完成政治轉型三十多年之後,島内的藍綠意識形态分歧與鬥争,不僅沒有出現緩和的迹象,而且随着賴清德與民進黨赢得了台灣地區上司人選舉卻丢掉了立法機構的控制權,也就是随着島内立法與行政權力的分置,還将會進一步走向激烈。

而這樣一種現象将會帶來兩大問題:一是藍白綠三大政治勢力在台立法機構内嚴重對立互不相讓的現象,極有可能導緻接下來四年台立法機構的空轉。昨天的藍白綠民意代表的互毆,已經預示着台立法機構内的惡性政治鬥争将成為常态;二是這次選舉導緻的行政與立法權分置現象,以及由此而導緻的行政與立法兩權對抗加劇,預示着賴清德在未來四年執政道路将會寸步難行。

劉和平:台立法機構又現“拳頭大戰”,賴清德未來四年寸步難行

圖源:台媒

直新聞:這次藍白綠三方民意代表的群毆事件,皆因藍白雙方聯合推出的立法機構改革議案而引起。對此,你又怎麼看?

特約評論員 劉和平:我認為,實事求是來說,國民黨與群眾黨聯合推出的台立法機構系列改革議案,包括将台灣地區上司人向立法機構做報告的行為常态化,新增立法機構調查權、聽證權相關規定,增訂《刑法》藐視立法機構罪,強化人事同意權等等,其本質都是為了擴充台立法機構自己的權力,同時削弱與限制行政部門的權力。

或者說得更直白一點,就是為了削弱與限制即将上台執政的賴清德的權力,讓台立法機構成為真正的老大。因為經過數十年的動作,島内的政治體制的确是存在着行政權力或者說是台灣地區上司人權力過大,而台立法機構的權力相對較弱的現象。

這主要展現在,一是台灣地區上司人可以任意行使自己的權力,卻不用接受立法機構的監督,不用向立法機構做例行報告,甚至是不用接受立法機構的質詢;二是台灣地區上司人任免各部會首長不需要得到台立法機構的同意。在過去八年蔡英文執政期間,由于民進黨完全掌控了島内的行政與立法權,這一沖突被掩蓋起來了,但是,現在島内的行政與立法權出現了分立的現象,民進黨掌握了行政權國民黨掌控了立法權,于是這一沖突就尖銳地顯現出來了。掌握了立法權的國民黨,勢必會聯手群眾黨,瓜分與削弱賴清德的行政權力。

值得注意的是,這一争議實際上涉及到的是島内的根本性政治問題,它是島内政治體制設計存在着根本缺陷的結果。假如台灣地區上司人不是由群眾直選出來的,而是由群眾先選出立法機構内的最大黨,再由立法機構内的最大黨來出任台灣地區上司人,這一問題就不會存在,因為行政和立法權得到了統一。然而,台灣地區上司人與台灣的民意代表都是由群眾直接選舉出來的,都隻要直接對選民負責而不用對對方負責,這就有可能會出現權力分置的現象,以及出現行政與立法兩權互相“搶班奪權”的現象。

作者丨劉和平,深圳衛視《直播港澳台》特約評論員

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