美國與菲律賓舉行“肩并肩-24”聯演，再度挑動南海局勢緊張，向國際社會釋放錯誤信号
2024年4月22日至5月10日，美國與菲律賓舉行“肩并肩-24”聯演，再度挑動南海局勢緊張，向國際社會釋放錯誤信号。與往年相比，今年其做法更加花樣翻新，攪亂地區局勢的意圖更加明顯。
演習還是演戲？
據外電報道，此次演習美方派遣約1.1萬人參加，其中海軍陸戰隊員約3700人、陸軍人員約1200人、海軍人員約4000人、空軍和空軍國民警衛隊人員約400人、特戰隊員約750人。菲方則派出約5000名軍事人員，主要來自“北呂宋司令部”和“西部司令部”。美菲參演總人數雖略少于去年的1.7萬人，但在對外做秀方面又創造了多個“第一”：
一方面，演習地域玩出“新花樣”。美菲雙方宣稱，以往軍演均在菲律賓領海内舉行，今年則首次在菲律賓領海以外的海域舉行。美菲還宣稱，在去年美軍獲得4個駐菲基地的基礎上，今年雙方将首次将其中3個基地納入“肩并肩”聯演範圍，包括将演習部隊臨時部署在巴拉望省西南部、面向南海的巴拉巴克島空軍基地以及位于呂宋島東北端、面向台海的卡加延省拉爾洛機場。此外，菲方還宣稱在演習中首次部署從南韓購買的“C-star”艦載飛彈系統，并揚言其最遠可打擊144公裡以外目标。
另一方面，演習科目做足“表演秀”。據外電報道，此次演習的科目包括在菲律賓北部近岸地區舉行“反登陸”演習、“重奪島嶼”演習、在菲方專屬經濟區開展“自由航行”演練及“部署美軍飛彈的可行性測試”等。演習期間，美菲媒體還大肆炒作“首次擊沉中國制造的靶船”，宣稱美菲戰機于當地時間5月8日在澳洲軍機警戒下，在菲律賓北部鄰近海域擊沉退役的菲海軍補給艦“卡裡拉亞湖”号（BRP Lake Caliraya）。該軍艦原名“拉普-拉普”号，系中國浙江台州中興造船廠建造，載重量近5000噸，原為菲律賓國家石油公司運油船，于2014年3月捐給菲海軍，成為菲海軍首艘補給艦并于2020年退役。
傳遞錯誤資訊
美菲“肩并肩”聯演脫胎于冷戰時期，長期沉湎于冷戰對抗臆想，枉顧地區國家“謀穩定、促合作”的呼聲，為南海争端推波助瀾，向國際社會傳遞錯誤資訊。
一是肆意挑動“陣營對抗”。長期以來，美國拉攏日本、澳洲、菲律賓等盟國在南海地區大搞“拉幫結派、陣營對抗”，挑動軍事對抗，推升地區熱點，加劇軍備競賽，已成為不折不扣的“麻煩制造者”。此次聯演期間，菲海軍發言人特立尼達（Roy Vincent Trinidad）準将公開表示，“菲方希望傳達的資訊很簡單，即我們并不孤單，我們随時準備捍衛我們的主權權利”。然而，菲方忘記的是，美、日、澳等國并非南海主權聲索方，何談“共同維護”？将地區國家間的領土和海洋争端歪曲為“陣營對抗”并試圖依靠外部勢力謀取片面得利，此舉注定将是“竹籃打水一場空”。
二是執意推行“以鄰為壑”。南海問題實為相關國家間島礁和水域争端，可通過和平協商逐漸化解。多年來，中國與南海周邊國家在和平對話方面取得諸多進展：多邊層面看，中國與東盟國家已簽署《南海各方行為宣言》，正推進“南海行為準則”磋商，有望在未來數年達成新的地區行為規範；雙邊層面看，菲律賓前總統杜特爾特執政時期，中菲海上對話取得積極進展，中國與越南、馬來西亞、文萊等國海上對話更是持續推進，局勢平穩。事實證明，隻要秉持友好協商、相向而行的精神，南海問題就可得到化解。然而，美、菲等國近年來卻背離這一宗旨和原則，大搞“以鄰為壑、與鄰交惡”，導緻南海局勢持續升溫，地區難得安甯。此次“肩并肩”聯演期間美菲雙方的種種惡劣表現就是這種“零和思維”的具體展現，近期美國宣布在菲律賓部署中程飛彈更是其錯誤國際觀的集中展現。
三是嚴重危害地區安全。美國和菲律賓口口聲聲指責他國“危害地區安全”，然而真正對南海安全構成挑戰的恰恰是其自己。此次“肩并肩”聯演期間，美菲雙方即公開表示将首次在菲領海以外、靠近南沙群島的海域舉行聯演，此舉顯示其欲借軍演将軍事投射範圍引向國際航道、争議水域的真實目的，是對南海國際航道和航行安全的真正威脅。美國還利用駐菲基地和“肩并肩”聯演大搞南海、台海“針對性演練”，“拉大旗、作虎皮”，試圖達到威懾中國和平發展的目的，更是癡人說夢、自作聰明。
引起周邊國家警覺
美菲“攪鬧南海、謀求私利”的做法已引起包括中國和東盟國家在内的周邊國家警覺。
目前，東盟國家普遍希望保持南海地區和平穩定，不願受人挑唆，導緻地區不穩、自身利益受損。2024年3月4日，馬來西亞總理安瓦爾·易普拉辛在出席澳洲舉辦的“2024年東盟－澳洲特别峰會”期間明确表示，馬來西亞與中國之間沒有問題，馬方不願在中美之間“選邊站隊”，美西方不應阻礙馬中發展友好關系。3月31日至4月2日，印尼當選總統、大印尼行動黨總主席、看守政府防長普拉博沃·蘇比延多在訪華期間強調“中國是印尼確定區域和平與穩定的重要夥伴之一”，表示願加強國防工業和軍種間合作，開展富有成效的對話。
中方亦多次表達希望美菲抛棄冷戰對抗思維，增強與地區國家戰略互動及坦誠交流的嚴正立場。5月7日，中國外交部發言人林劍針對美菲年度“肩并肩”聯演指出，有關國家應停止海上侵權挑釁、挑動對抗，多做有利于地區和平穩定之事，而不是使用“精神勝利法”搞自我安慰。任何軍演都不應針對第三方或損害第三方利益，更不應損害地區國家間的互信，破壞地區和平穩定。美菲不應低估地區國家維護和平穩定的決心，還是應盡早抛棄冷戰思維，推動戰略互信與坦誠深入的交流。
來源：“中國現代國際關系研究院”微信公衆号
作者：張學剛
編輯：胡梁
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現代院“一帶一路”研究中心主任