美国与菲律宾举行“肩并肩-24”联演，再度挑动南海局势紧张，向国际社会释放错误信号
2024年4月22日至5月10日，美国与菲律宾举行“肩并肩-24”联演，再度挑动南海局势紧张，向国际社会释放错误信号。与往年相比，今年其做法更加花样翻新，搅乱地区局势的意图更加明显。
演习还是演戏？
据外电报道，此次演习美方派遣约1.1万人参加，其中海军陆战队员约3700人、陆军人员约1200人、海军人员约4000人、空军和空军国民警卫队人员约400人、特战队员约750人。菲方则派出约5000名军事人员，主要来自“北吕宋司令部”和“西部司令部”。美菲参演总人数虽略少于去年的1.7万人，但在对外做秀方面又创造了多个“第一”：
一方面，演习地域玩出“新花样”。美菲双方宣称，以往军演均在菲律宾领海内举行，今年则首次在菲律宾领海以外的海域举行。美菲还宣称，在去年美军获得4个驻菲基地的基础上，今年双方将首次将其中3个基地纳入“肩并肩”联演范围，包括将演习部队临时部署在巴拉望省西南部、面向南海的巴拉巴克岛空军基地以及位于吕宋岛东北端、面向台海的卡加延省拉尔洛机场。此外，菲方还宣称在演习中首次部署从韩国购买的“C-star”舰载导弹系统，并扬言其最远可打击144公里以外目标。
另一方面，演习科目做足“表演秀”。据外电报道，此次演习的科目包括在菲律宾北部近岸地区举行“反登陆”演习、“重夺岛屿”演习、在菲方专属经济区开展“自由航行”演练及“部署美军导弹的可行性测试”等。演习期间，美菲媒体还大肆炒作“首次击沉中国制造的靶船”，宣称美菲战机于当地时间5月8日在澳大利亚军机警戒下，在菲律宾北部邻近海域击沉退役的菲海军补给舰“卡里拉亚湖”号（BRP Lake Caliraya）。该军舰原名“拉普-拉普”号，系中国浙江台州中兴造船厂建造，载重量近5000吨，原为菲律宾国家石油公司运油船，于2014年3月捐给菲海军，成为菲海军首艘补给舰并于2020年退役。
传递错误信息
美菲“肩并肩”联演脱胎于冷战时期，长期沉湎于冷战对抗臆想，枉顾地区国家“谋稳定、促合作”的呼声，为南海争端推波助澜，向国际社会传递错误信息。
一是肆意挑动“阵营对抗”。长期以来，美国拉拢日本、澳大利亚、菲律宾等盟国在南海地区大搞“拉帮结派、阵营对抗”，挑动军事对抗，推升地区热点，加剧军备竞赛，已成为不折不扣的“麻烦制造者”。此次联演期间，菲海军发言人特立尼达（Roy Vincent Trinidad）准将公开表示，“菲方希望传达的信息很简单，即我们并不孤单，我们随时准备捍卫我们的主权权利”。然而，菲方忘记的是，美、日、澳等国并非南海主权声索方，何谈“共同维护”？将地区国家间的领土和海洋争端歪曲为“阵营对抗”并试图依靠外部势力谋取片面得利，此举注定将是“竹篮打水一场空”。
二是执意推行“以邻为壑”。南海问题实为相关国家间岛礁和水域争端，可通过和平协商逐步化解。多年来，中国与南海周边国家在和平对话方面取得诸多进展：多边层面看，中国与东盟国家已签署《南海各方行为宣言》，正推进“南海行为准则”磋商，有望在未来数年达成新的地区行为规范；双边层面看，菲律宾前总统杜特尔特执政时期，中菲海上对话取得积极进展，中国与越南、马来西亚、文莱等国海上对话更是持续推进，局势平稳。事实证明，只要秉持友好协商、相向而行的精神，南海问题就可得到化解。然而，美、菲等国近年来却背离这一宗旨和原则，大搞“以邻为壑、与邻交恶”，导致南海局势持续升温，地区难得安宁。此次“肩并肩”联演期间美菲双方的种种恶劣表现就是这种“零和思维”的具体体现，近期美国宣布在菲律宾部署中程导弹更是其错误国际观的集中体现。
三是严重危害地区安全。美国和菲律宾口口声声指责他国“危害地区安全”，然而真正对南海安全构成挑战的恰恰是其自己。此次“肩并肩”联演期间，美菲双方即公开表示将首次在菲领海以外、靠近南沙群岛的海域举行联演，此举显示其欲借军演将军事投射范围引向国际航道、争议水域的真实目的，是对南海国际航道和航行安全的真正威胁。美国还利用驻菲基地和“肩并肩”联演大搞南海、台海“针对性演练”，“拉大旗、作虎皮”，试图达到威慑中国和平发展的目的，更是痴人说梦、自作聪明。
引起周边国家警觉
美菲“搅闹南海、谋求私利”的做法已引起包括中国和东盟国家在内的周边国家警觉。
当前，东盟国家普遍希望保持南海地区和平稳定，不愿受人挑唆，导致地区不稳、自身利益受损。2024年3月4日，马来西亚总理安瓦尔·易普拉辛在出席澳大利亚举办的“2024年东盟－澳大利亚特别峰会”期间明确表示，马来西亚与中国之间没有问题，马方不愿在中美之间“选边站队”，美西方不应阻碍马中发展友好关系。3月31日至4月2日，印尼当选总统、大印尼行动党总主席、看守政府防长普拉博沃·苏比延多在访华期间强调“中国是印尼确保区域和平与稳定的重要伙伴之一”，表示愿加强国防工业和军种间合作，开展富有成效的对话。
中方亦多次表达希望美菲抛弃冷战对抗思维，增强与地区国家战略互动及坦诚交流的严正立场。5月7日，中国外交部发言人林剑针对美菲年度“肩并肩”联演指出，有关国家应停止海上侵权挑衅、挑动对抗，多做有利于地区和平稳定之事，而不是使用“精神胜利法”搞自我安慰。任何军演都不应针对第三方或损害第三方利益，更不应损害地区国家间的互信，破坏地区和平稳定。美菲不应低估地区国家维护和平稳定的决心，还是应尽早抛弃冷战思维，推动战略互信与坦诚深入的交流。
来源：“中国现代国际关系研究院”微信公众号
作者：张学刚
编辑：胡梁
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现代院“一带一路”研究中心主任