——山南市人大常委會“五推五促”工作綜述
圖為“弘揚社會主義法治精神 續寫人大守正創新篇章”文藝彙演活動現場。記者 丹增平措 攝
近年來，山南市人大常委會始終堅持區黨委和市委中心工作在哪裡，人大工作就跟進到哪裡、力量就彙聚到哪裡、作用就發揮到哪裡，紮實推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，為依法助推山南長治久安和高品質發展走在全區前列積極展現人大擔當。
助推民族團結進步
促進人心力量充分凝聚
山南市人大常委會堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，在全市各級人大和代表中持續深入開展鑄牢中華民族共同體意識學習教育實踐活動，不斷在凝心聚力上下功夫。
山南市人大常委會在全區率先制定的《山南市文明行為促進條例》《山南市紅色文化資源保護利用條例》《山南市城鄉社群治理促進條例》等法規中，均對鑄牢中華民族共同體意識，維護祖國統一、加強民族團結，堅決反對分裂，培塑文明新風等方面作出規定。同時，山南市人大常委會出台《關于進一步鑄牢中華民族共同體意識的決定》《關于全面貫徹實施國旗法國歌法國徽法的決議》，将每年9月16日确定為“山南市民族團結進步日”。
山南市人大常委會每年在市、縣、鄉三級人大關聯開展“民族團結進步雅砻行”活動，認真落實民族團結進步“九進”要求，運用多種方式，持續抓好整改，提升監督實效。在全市5000餘名人大代表設崗定責中，民族團結崗作為必選項，記入代表履職檔案。印發《山南市基層農牧民人大代表國家通用語言文字學習讀本》，組織2000餘名各級基層農牧民人大代表學習使用國家通用語言文字并進行全員考試，優秀學員還登上演講比賽和文藝彙演舞台。以學習貫徹《西藏自治區民族團結進步模範區建立條例》為主題，3300餘名人大代表積極投入到“民族團結、從我做起”主題法宣活動，帶動12萬餘人次群衆廣泛參與。
助推經濟社會發展
促進經濟活動融入法治軌道
山南市人大常委會把依法助推山南經濟社會高品質發展作為首要任務，每年30餘項監督工作安排中經濟社會發展占比大，以人大工作高品質助推經濟社會高品質發展。
山南市人大常委會對統計法、鄉村振興促進法等開展執法檢查，對優化營商環境、沿江地區發展等進行深入調研，對重點項目建設、健康山南、就業創業等開展專題詢問，建成并上線運作預算聯網監督系統，不斷加大财經工作監督力度。堅持問題導向開展監督工作，2023年交由市政府辦理的15件審議意見中，包含72條意見建議已全部落實到位，294條問題清單已完成整改285條、完成率達96.9％，正在推進9條、占總數的3.1％。同時，在縣鄉人大紮實開展民生實事項目人大代表票決制，持續優化“群衆提、代表定、政府辦、人大評”的規範流程。2022年、2023年，各縣鄉人大共票決370個民生實事項目、涉及資金約5.4億元，實作人大監督與民生實事項目有機聯系。
助推生态環境保護
促進山南天藍地綠水清
山南市人大常委會堅持綠色發展導向，把持續強化生态環保立法、監督作為工作重點，最大限度聚焦聚力，用法治力量繪就精彩美麗的山南生态文明建設畫卷。
山南市人大常委會已制定出台的12件地方性法規中，其中涉及生态環保的占比達50％。《山南市雅魯藏布江保護條例》《山南市羊卓雍錯保護條例》《山南市沙棘林保護條例》等“小切口”立法成果，實作了“一江一湖一樹”保護法治化。值得一提的是，在山南市人大常委會提議并牽頭下，涉雅江4市人大常委會同時出台雅魯藏布江保護條例，成為西藏人大立法史上第一次流域保護共同立法。山南市人大常委會每年深入開展“雅砻環保行”活動，先後對環境保護法、大氣污染防治法等法律法規的貫徹實施情況開展執法檢查，每年聽取審議市政府關于上年度環境狀況和環境保護目标完成情況的報告，采取明察暗訪、問卷調查、環保督察整改落實“回頭看”等方式，以有力監督守護美麗山南。在各級人大代表中設立“生态文明崗”和“環境治理崗”，植樹活動、保護“母親河湖”行動、愛國衛生運動等成為基層人大代表閉會期間最為常見的履職活動。
助推固邊興邊富民
促進法治強邊有效推進
山南市人大常委會深入分析推進強邊工作的法治需求，着眼人大法定職能和代表主體作用發揮，召開法治強邊工作座談會，把準強邊與人大履職盡責的契合點，立足強邊實際不斷彰顯人大作用。
山南市人大常委會聽取審議邊境小康村建設情況的報告并進行專題詢問，對邊境産業、基礎設施、公共服務和邊民增收等情況進行深入調研。對國防教育法等法律法規進行執法檢查，紮實推進邊境管理條例的貫徹實施。廣大邊境縣鄉人大代表積極認領“穩邊興邊崗”，延伸代表履職鍊，織密聯系群衆網，不斷深化和加強愛國主義教育，充分引導激勵各級人大和代表在守土固邊、興邊富民方面發揮好表率帶頭作用。
助推民主法治建設
促進人大工作守正創新
山南市人大常委會認真落實王君正書記對山南工作的重要要求，牢固樹立競進争先的意識，始終保持競進有為的狀态，真正使“走在前列”成為人大各項工作的目标追求。
山南市人大常委會緊盯“四個建立”統籌推進各項工作，制定“十四五”時期人大工作五年規劃要點和年度“一要點四計劃”并全面抓好落實。作出《關于深入推進法治政府建設的決定》《關于全面推動地方性法規進入執法融入司法列入普法的決定》等，每年開年的第一次常委會會議把聽取審議市政府關于法治政府建設情況的報告作為不變議題。對人大常委會任命的政府組成部門負責人均進行任前法律知識閉卷考試、作拟任職表态發言，每年安排5名由人大常委會任命的政府組成部門“行政一把手”進行履職評議，形成“承諾、踐諾、評諾”的閉環，并作出書面評議意見，定期整改落實并及時向人大常委會報告。紮實推進代表“設崗定責”做實事，認真抓好代表履職檔案和述職評議。每年以學習貫徹一部法律法規為主要内容開展主題活動，今年正在以學習貫徹《中華人民共和國愛國主義教育法》進行“弘揚愛國主義教育，着力增強‘五個認同’”活動。
逐夢惟笃行，奮進正當時。山南市人大常委會将立足實際、守正創新、與時俱進，緊緊圍繞中心、主動服務大局，穩中求進推動人大工作高品質發展，為全面建設社會主義現代化新山南持續不斷貢獻人大智慧和力量。
來源： 中國西藏新聞網