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文|夏和洛特
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引言
南蘇丹是全球最年輕的國家,在2011年獨立時曾被寄予着巨大的希望與夢想。
然而,也是從走向獨立之際起,南蘇丹的土地沉浸在了無盡的内戰和貧窮之中,并且在獨立13年後的今天,它依然是世界上最貧窮的國家,有三分之二的人口流離失所。
和外部的沖突促使它走向了獨立,但是迎接它的卻不是光明的未來,而是無盡的政治動蕩和沖突。
(南蘇丹人民)
一、南北蘇丹的不和,從殖民時期開始積怨
在2011年公投獨立之前,南蘇丹是蘇丹的一部分。但由于其複雜的曆史背景,自蘇丹1956年獨立以來,南北蘇丹之間的差異和沖突就一直存在,并且這種沖突可以說是全方面的。
在蘇丹南部和北部,首先最顯而易見的差異是宗教文化上的。這種差異也對兩個地區的政治和社會生活産生了深遠的影響。
蘇丹北部的主要種族是阿拉伯人,大多信仰伊斯蘭教。受到埃及文化的影響,北部形成了伊斯蘭社會,伊斯蘭教法和習俗貫穿了政治、法律和文化的方方面面。政府法律和制度也基本上符合伊斯蘭教的原則。
(南蘇丹的天主教堂)
但在英國殖民政策多年的影響下,基督教成為了蘇丹南部的主要宗教信仰,除此之外就是當地的一些原始宗教。而南部人民大多是黑人,無論是因為殖民時期被奴役的悲慘記憶,還是宗教和語言上的隔閡,都很難和北部人民進行交流和溝通。
南北的文化和宗教差異使得雙方互不認同,被邊緣化的南方人民則為了争取自由而奮起反抗。1972年,蘇丹南部通過《亞的斯貝亞巴協定》獲得了自治地位,但在經濟上仍然沒有話語權。
(南蘇丹地圖)
石油資源的發現重新激化了南北暫時緩和的沖突。蘇丹在南方或者南北交界的地區勘探出了新的可供開采的石油。這個時候,國家的權力向北部傾斜,但是國家賴以為生的石油資源卻有70%集中在南方。
為了最大限度地攫取石油财富,北方在圍繞開發和運輸石油資源的問題上實行了将工廠和運輸管道設立在北部、在石油管理機構中排除南部勢力等措施。這些行動無疑使得南部非常憤怒。
(蘇丹部隊士兵)
二、成功獨立,卻立刻深陷内戰和人道主義危機
内戰從1980年代持續到2000年代,南北之間經過反複多次的談判都沒能夠得出結果。在國際社會的介入下,雙方在2005年簽署了《全面和平協定》,南方擁有了公投獨立的機會。
2011年,南蘇丹舉行了曆史性的公投,其中98.83%的選民支援獨立,蘇丹總統也表示承認南蘇丹公投的最終結果。于是,世界上最年輕的國家——南蘇丹共和國誕生了。
但是南蘇丹獨立後迎來的不是和平的未來,而是仍将繼續的戰火。
(慶祝獨立的南蘇丹人民)
在獨立後,南蘇丹的内部沖突就重新浮現。國家主要的部落和族群在失去北方這個外敵後,又重新将注意力放在了互相的沖突上。
在族群沖突的基礎上,作為丁卡人的國家總統基爾和作為努卡人的副總統,馬夏爾之間的政見沖突也持續不斷。
在獨立後,基爾和馬夏爾針對政治職位任命、黨章等問題就已經産生分歧。
在臨近2015年大選時,為了維持自己的權力,總統基爾在2013年7月解除了副總統馬夏爾和相關人士的職務,将所有政見不合的人是都排除在外。
到了12月,又宣布解散“蘇人解”的黨内機構,解除了許多政治人士的職位。副總統馬夏爾、總統顧問和其他被解雇官員聯合公開譴責基爾,并拒絕參加當年的蘇人運全國立法大會。
(總統基爾在首都朱巴的總統辦公室)
12月15日,南蘇丹總統府衛隊的對立派别在首都爆發槍戰。基爾公開譴責馬夏爾發動軍事政變,并抓捕了幾位政變策劃者。馬夏爾趁亂逃走後,重新整頓軍隊對抗基爾,内戰正式爆發。
雖然國際社會多次推動政府軍和反抗武裝力量進行調解,并簽訂了多次停火協定,但是南蘇丹的武裝力量對峙直到2022年還在繼續。
多年的内戰下來,戰火已蔓延了整個國家,嚴重破壞了南蘇丹人民的正常生活,人民因為無法正常工作而失去收入。而戰争對交通運輸帶來的不便又令物品因匮乏而物價上升。這就像是一個惡循環,讓蘇丹人民陷入在貧困的漩渦中。
(因沖突成為難民的南蘇丹婦女和兒童)
因為武裝軍隊在沖突中不分士兵和平民,也向平民開槍,并大肆搶劫和施行暴力,平民不得不走向難民營躲避。2023年,南蘇丹仍然有約76%的人口需要人道主義救援,這其中婦女還會面臨性暴力,兒童則是因為流離失所而難以接受正常的學校教育。
三、石油經濟發展受内外限制,南蘇丹難以破局
多年的内戰不僅導緻人民流離失所,也嚴重影響了國家的經濟發展。
南蘇丹的經濟發展十分依賴石油經濟。依靠豐富的石油資源,南蘇丹在2011年獨立後就在經濟上獲得了巨大的發展,一片向好的形勢也激發了國内農林牧漁等産業的發展潛力。
(南蘇丹兒童)
但是這一切也僅僅持續了兩年,随着2013年末内戰爆發,石油經濟的發展嚴重停滞。為了争奪至關重要的石油資源,内戰雙方的軍隊在有石油基礎裝置的城市展開激戰,反而導緻石油開發設施遭到了嚴重的破壞。
槍林彈雨也威脅到了石油勞工的生命安全,勞工紛紛撤離,導緻石油生産再次癱瘓。2014年時,南蘇丹的石油收入34億美元在支付了給蘇丹的石油運輸過境費和償還貸款後,剩餘的的收入隻有約17億美元。
(南蘇丹的石油勞工)
石油收入銳減同時還導緻了南蘇丹的外彙嚴重短缺,通貨膨脹急劇上升,經濟環境的急速惡化使得更多人失業,國家陷入貧困的惡循環。
除了本國内戰的影響,南蘇丹的石油經濟發展還受到鄰國蘇丹的影響。
作為内陸國家,南蘇丹必須通過管道将生産的石油輸送至港口,以便順利進行出口。而運輸管道需要經過蘇丹。是以,南蘇丹的石油收益中也包括支付給蘇丹的一部分作為運輸費用。
但是蘇丹國内的局勢也十分不穩,和南蘇丹一樣處于内戰危機。在2024年2月,受到蘇丹内戰的波及,南蘇丹的一條主要石油管道就遭到了破壞,因為這條管道是經過蘇丹的。這條管道運輸的石油收入最高可占南蘇丹石油收入的四分之三,是以對南蘇丹的影響十分大。
(海上石油鑽井平台)
直到2024年,南蘇丹的一些地區仍然會發生武裝暴力問題。在2023年,它也依然被《福布斯報告》評為世界上最貧窮的國家。
盡管國際社會一直在努力對南蘇丹難民進行人道主義救援,中國等大國也在和南蘇丹進行經濟上多方面的合作。但是這個最年輕國家的未來仍然令人擔憂。
參考文獻:
福布斯報告稱南蘇丹是世界上最貧窮的國家.駐南蘇丹共和國大使館經濟商務處 .2023-08-21
圖記·南蘇丹之困③|内戰沖突:暴力、掠奪緻平民流離失所.澎湃,2023-04-13