房地産、開發區已過氣，新能源開發成西部經濟“強心針”

文｜華夏能源網

駕車旅行去西安，在距離西安尚有三四十公裡的鹹陽高速路上，放眼望去，路兩旁一片又一片爛尾樓映入眼簾。進入鹹陽市區實地考察一番，這些爛尾樓不乏恒大、融創的項目，大多都是二三十層，剛剛封頂就因開發商資金鍊斷裂而爛尾。

宏晔仁和天地，是鹹陽最著名的“爛尾樓”，2014年靠着一張圖紙就開售了，售價4000元一平米。馬路對面就是著名的鹹陽中學，好多業主奔着這座中學閉眼“上車”，結果到如今，孩子都快畢業了，樓還沒建好。

鹹陽僅是一個縮影。在上一輪房地産、開發區投資熱潮中，不少西部省份都灰頭土臉、铩羽而歸甚至泥足深陷。随着房地産向白銀、青銅時代大撤退，西部城市寄望于房地産再回頭恢複元氣，恐怕是遙遙無期了。

始于新千年的“西部大開發”，已經開展了20多年，開發熱潮一浪高過一浪。值此經濟下行、房地産大收縮時代，西部大開發亟需一個強勁的投資新抓手，這成為了西部省份急切尋找的破題良策。

關鍵時刻，中央明确點題，為西部大開發送去“錦囊”。4月23日，新時代推動西部大開發座談會于山城重慶召開。習總書記在會上表示，促進西部大開發，要“加快建設新型能源體系，做大做強一批國家重要能源基地”。

早在朱镕基任國務院總理的時代，西部大開發的思路之一，就是利用好西部的能源資源優勢。西部地區煤炭、石油、天然氣資源豐富，當時設想，如果能夠有效提升一次能源價格，那西部省份的經濟發展就能取得長足進步。

而此番重慶會議提到的思路，結合新時期的具體情況有所更新。同樣是在能源資源禀賦上做文章，煤油氣還需要依賴價格以及能源大通道的運輸，且煤油氣總有枯竭的時候，而圍繞風光新能源做文章就大為不同了，它可再生，取之不盡用之不竭，未來前景不可限量。

目前，包括青海、甘肅、甯夏、新疆、陝西以及内蒙古在内的西部各省，業已火力全開展開了新能源開發競賽，要在後房地産時代将新能源打造成新的投資拉動增長點。這些思路的落地，不僅對振興西部經濟帶來新希望，更是驅動新能源産業發展的強大動力。

新能源投資大幕拉開

風光新能源項目建設周期短、見效快，在經濟增長乏力的當下，地方政府樂于推動這類項目大量上馬，這帶來的不僅是GDP政績，更是綠色發展的口碑。

以新疆為例，僅2023年上半年，其新能源電源、電網投資金額就達到了364億元，直接拉動地方經濟增長約1.85個百分點，提供新增就業崗位約2700個。2023年，新疆GDP增長6.8%，近兩個點的新能源投資拉動，居功至偉。

再以蒙西阿拉善盟為例，華電、華潤等多家央企參與開發内蒙古騰格裡沙漠新能源基地，2023年2月簽署投資協定，總投資額約860億元，這是阿拉善曆史上單項投資額度最大的項目。該項目既能拉動經濟增長，還可順勢發展新能源裝備制造業，并帶動鐵路、公路等基礎設施建設。

另以青海海南州為例，在占地面積600平方公裡的戈壁灘上，一座新能源基地拔地而起，目前已經建成1500萬千瓦的光伏“玻璃海”，據稱是“全球最大光伏基地”。未來還将有新增裝機陸續上馬，該新能源基地累計投資超過2500億元。

新疆地廣人稀、地大物博，這裡的煤炭、棉花、瓜果全國聞名，但由于交通不便、運輸距離太長，出疆銷售異常艱難。晚清時期，左宗棠輿梓入疆，有感于新疆的千裡荒漠，栽種了“左公柳”要引春風度玉關。如今，新能源的春風正吹綠了這裡的大片土地。

新疆的風光資源優勢突出。風能方面，全疆平均風速超過5米每秒的地方占總面積的70%以上，尤其是布爾津、鐵門關、伊犁等地，年平均風速超過7米每秒；太陽能方面，新疆全年日照小時數超過2700小時，全日照日數達到220天以上，尤其是博爾塔拉、塔城、昌吉等地，太陽輻射能達到每平方米每年1900千卡以上，是全國最佳太陽能資源地區之一。

不失時機、盡快有效建設大型新能源基地，新疆這樣的西部省份可謂是得天獨厚，對于這樣千載難逢的曆史機遇，豈能擦身而過?

從總的投資額看，西部地區面臨的機會是萬億級别的。

目前，國家級新能源投資項目，包括分批次的風電、光伏大基地和“沙戈荒”大基地，新能源規劃總量超過6億千瓦，這相當于30個三峽水電工程。這些風光項目基本要在2030年前建成并網。

那麼，這6億千瓦的風光電源項目總投資有多大？據多名業内人士測算，按照一個百萬千瓦級風光項目投資40億至50億元計算，風光大基地和“沙戈荒”基地僅新能源電源投資總規模就約為3萬億元。

這3萬億中還不包括特高壓。假設6億千瓦風光大基地和“沙戈荒”基地項目當中有六七成需要外送，那麼至少就需要配套建設二三十條特高壓，按照每條特高壓近200億元的投資量計算，特高壓投資就至少要五、六千億元。

也就是說，這一波西部新能源大基地建設，總投資額将逼近4萬億元，這真是“潑天的富貴”。

還不止于此。據中國工程院院士舒印彪近日給出的數字，到2060年實作碳中和，屆時風光新能源将達到50億千瓦，其中，中東部的分布式占比20%，也就是10億千瓦。那麼，包括風電、光伏在内的西部集中式新能源，至少要有近30億千瓦的體量。

從這些角度來看，西部地區的“新能源大開發”熱潮，目前才剛剛拉開序幕，海量的投資正陸續到來。

時來天地皆同力

盡管西部擁有中、東部無法比拟的優越風光資源，同時各地政府在投資新能源這件事情上表現得極其熱切。但是，讓新能源接替地産、開發區挑起經濟大梁，沒有各種條件的成熟，光靠西部各省區政府自己，難度非常之大。

這首先就需要仰仗中央“雙碳”決策的助推，以及由此而來的西部新能源集中開發。

三年前的2020年9月，中國在第75屆聯合國大會上向全球莊嚴承諾“2030年碳達峰、2060年碳中和”的宏偉目标。對于中國這樣的發展中大國來說，做出如此超前的“雙碳”決策，是十分不容易的。

“雙碳”目标出爐後，中國在發展可再生能源上的力度明顯加大，在沙漠、戈壁、荒漠地區加快規劃建設大型風電光伏項目，并計劃在2030年将風電、光伏發電總裝機規模提升至12億千瓦以上。而這麼大規模的風光裝機，一半以上布局在西部地區。

此番新時代推動西部大開發座談會提出“做大做強一批國家重要能源基地”，則是中央從促進西部大開發的角度，再次表達了對西部各省大力開發新能源的堅定支援。

中央支援之外，電力央企的蜂擁而入，也是西部各省區做大做強新能源基地的最基本條件。

風光大基地項目是100萬千瓦（相當于1吉瓦）起步，投資最少要四五十億；“沙戈荒”基地是1000萬千瓦起步，投資至少要四、五百億。加之新能源項目不像房地産開發那樣，有張圖紙就能收錢，房子傳遞就實作資金回籠，新能源項目的回報期漫長很多。

正因如此，新能源大型項目投資基本以央企為主體，民營企業沒有十足的驅動力和财力來做這件事。

央企的一大優勢，是較低的融資成本、較高的融資信用。即使央企自有資金比例僅有20%，也可以拿到銀行的低息貸款，授信、續貸均無憂。正因為如此，如果央企對新能源項目收益率要求是6%，隻要跟貸款利率之間有一個利差，就能夠覆寫人工等基本營運成本。

在相應中央政策的訓示下，以五大發電央企為首的投資主體已經迅速下場，成為西部新能源大開發的“主力軍”。

目前已經确定下來并開始建設的風光大基地、“沙戈荒”基地項目，國家能源集團達到4000萬千瓦；國家電投、華能分别超過2000萬千瓦；三峽集團接近2000萬千瓦；大唐集團超過1000萬千瓦；中廣核、京能集團均超過500萬千瓦。

央企在西部的新能源大開發，為地方貢獻了GDP、貢獻了就業、貢獻了稅收，還在貢獻了産業。很多央企到地方建風光項目，都建了一些配套産業，有的在為地方捐贈了公益項目，比如修條路、建個學校等。

凡此種種，央企在西部的新能源開發為西部帶去了經濟活水，是驅動西部将資源優勢轉化為經濟優勢的強大動力。

期待産業遷移“重頭戲”

西部各省區建設新能源基地堪稱“衆人拾柴火焰高”，但是新能源建設本身并非一本萬利，能源轉型是個世界級的難題，要把新能源基地這篇文章做好、做足，也并非沒有挑戰。

在新時代推動西部大開發座談會上，提出“做大做強一批國家重要能源基地”的同時，習總書記同時還指出，要“加強管網互聯互通，提升‘西電東送’能力”。也就是說，西部地區一大批新能源基地建起來之後，還要解決好消納問題，發揮出項目的效益來。

到2030年，西部地區新能源規模就将超過6億千瓦，遠期的2060年，這一規模更是有望達到30億千瓦。如此大規模的綠電如何實作消納？

實際上，下一步如何解決消納難題，對西部各省區意味着更大的機遇。

消納問題的傳統解法是靠特高壓，實作“西電東送”。但正如華夏能源網在此前報道《國網投5000億建設“新型電網”：大電網如何比對新型電力系統要求？｜深度》中提到，特高壓通道的規劃與營運也正面臨一系列難題。業内專家曾指出，現在的“大基地+特高壓”“分布式能源+配電網”的模式，并非新型電力系統的終極解決方案。

是以，在建設特高壓之外，就地消納是另一個确實可行的思路。

如何就地消納？這就帶來了新的産業機遇。目前來看，以下幾大方向非常值得期待。

第一，綠氫制取帶來産業投資機遇。比如，内蒙古、甯夏、甘肅等地目前都在積極布局“離網制氫”。

風光新能源占比的不斷提高，推高了棄風、棄光率。而綠氫作為長周期儲能的有效媒體，在消納過剩的新能源電力上展現出了巨大的潛力，在風光大基地就近離網制氫，可以降低風光發電對電網沖擊、就地消納新能源電力，有望成為未來重要的消納方式。

第二，新興産業向西部遷移。青海、内蒙古乃至新疆，近年正以低價綠電吸引來大批光伏制造企業進駐。天合光能、晶科能源、通威股份、協鑫集團、青海麗豪等衆多新能源龍頭企業，都在西部地區大規模投建産能。

在青海省西甯（國家級）經濟技術開發區南川工業園區，一條主幹道上彙集了十多家光伏龍頭企業，形成了“光伏一條街”，完整的産業鍊聚集。在這個開發區，用電量已經接近青海省用電量的一半，區内多晶矽、單晶矽、光伏元件産量激增的同時，也大大促進了青海省新能源的消納。

此外，可以預見的是，制造業向西部遷移，均屬于連續的、不可調節的負荷，将對西部地區的電網更新帶來挑戰。

是以，目前，青海正在歡迎更多可調節的負荷入駐。除了希望企業本身的負荷具有可調性，企業有電力響應的能力，同時也希望企業能夠配備儲能，在企業降本的同時促進新能源消納。這将帶來第三個産業機遇。

西部大開發二十年有餘，面臨的難題是産業根基不牢。設想一下，跟随着能源轉型的“指揮棒”，未來更多的光伏制造業、制氫業、紡織業、鋼鐵、水泥、電解鋁等諸多産業有序向綠電富集的西部地區遷移，那将會是一個什麼樣的景象？

過去十幾年的西部房地産熱、開發區熱，皆因當地吸引不來外來産業、留不住人吸引不來人，最終房地産、開發區建成了就在那裡“曬太陽”，甚至是沒有建成就爛尾了。事實已充分證明，房地産和開發區救不了西部經濟，而新能源大開發是有這個可能的。