目前人工智能、量子、生物、新能源等新質新域裝備和技術正處于重大突破和應用轉換關鍵期，軍工産業必須搶先布局，通過高科技手段、高效能産出、高品質發展為傳統軍工“賦能提質”，為加快新質戰鬥力快速生成提供堅實基礎。
深刻把握新質軍工的内涵要求
新質軍工是新質軍工産業體系和能力構成的總和，是由于技術産生質變而生成的一類新質生産力，國防科技工業是新質軍工的直接載體，集中展現軍工産業和體系的新特點、新能力與新生态。新質軍工作為武器裝備和技術突破傳統、向新興戰略領域發展的基礎，要适應現代資訊化、多域多元戰争的特點，堅持創新起主導作用，通過推動新機理、新技術、新方法等在武器裝備上的應用轉化和快速突破，優化傳統軍工産業資源配置，實作人與資源要素的優化組合，全面推進軍工産業數字化轉型更新和綜合治理現代化建設，提升軍工産業全要素生産率。為此，新質軍工必須面向未來的作戰場景、作戰體系和作戰裝備的新需求，以人工智能、量子計算、深空深海探測、網絡攻防、新材料等技術新突破為帶動，建立有利于資源要素配置、有競争力、有活力的開放融合新機制，形成創新鍊、産業鍊、價值鍊融合發展的軍工産業新生态，最終打造先進、強健、靈活、可持續發展的國防科技工業體系，支撐新質戰鬥力向更高形态演進發展。
與傳統軍工按核、航天、航空、兵器、船舶、電子等六大行業互相分割、縱向配置資源相比，新質軍工的關鍵是突出發展重點，推動新興領域軍工核心能力建設。目前，海洋、太空、網絡空間、人工智能、無人作戰等已成為大國間競争的主戰場，決定未來勝負的新邊疆。新質軍工必須緊緊圍繞統籌海上軍事鬥争準備、海洋權益維護和海洋經濟發展，提升經略海洋能力；優化航天布局，推進大陸航天體系建設；建構網絡空間防禦體系，提高維護國家網絡安全能力；加強智能科技重大項目統籌實施等重點任務建設。一方面要求軍工行業内部專業橫向整合、能力縱向聚合，便于形成合力；另一方面要求做好軍地戰略規劃統籌、政策制度銜接，實作新質軍工産業能力同新質戰鬥力高效融合、雙向拉動。
發展建設新質軍工的實施路徑
推進新質軍工發展建設是一項長期任務和系統工程，必須堅持系統思維，需求牽引，以快速生成新質戰鬥力為根本，以科技創新為核心，以軍工産業轉型更新為方向，以優化提升軍工産業體系布局為抓手，實作高品質發展。
發揮新質戰鬥力的牽引導向作用。新質戰鬥力涉及的領域新、技術含量高、知識密度大、綜合要求高，展現在作戰領域新拓展、制勝機理新變革、武器裝備新突破和作戰運用新模式等方面，軍隊高品質發展離不開新質戰鬥力建設。在資訊化和智能化作戰條件下，空天、深海、網域、認知域等新領域，軟殺傷和硬摧毀相結合的新毀傷機理，自主要制、“人在回路”（Human-in-the-loop）等體系化作戰新樣式，不斷催生武器裝備新需求，必須發揮軍事需求和技術引領的“雙牽雙驅”導向作用，把新質軍工建設納入軍事鬥争準備建設軌道，使軍工科研生産體系成為裝備作戰體系的一部分，與軍事能力相協調、一體發展。
深化國防科技工業體制調整改革。正确處理涉及新質軍工發展的一系列重大關系：一是處理好政府和市場的關系，準确識别“市場失靈”的關鍵環節，在充分發揮政府作用，加強行業管理的同時，讓市場發揮對資源配置的決定性作用；二是處理好軍隊和地方的關系，完善需求對接、規劃銜接、資源共享等方面的制度機制；三是處理好傳統軍工與新質軍工的關系，傳統軍工産業規模大、成熟度高，其轉型更新直接關系到新質軍工體系建設全局，用新興技術改造提升傳統軍工，使其“老樹發新芽”。
優化軍工産業體系和布局。體系和布局是新質軍工發展建設的基石，要适應戰略新興領域新質軍工建設要求，優化軍勞工才體系、建強軍工能力體系，完善軍工創新體系，推進國防科技基礎研究工程，促進體系要素由數量規模擴張向品質禀賦改善、向效益效率提升的方向轉變。立足新質軍工結構次元，優化軍工産業空間布局、專業布局、能力布局和人才布局，擴大“民參軍”，加強軍工能力的彈性、韌性、柔性建設，大幅提升軍工領域全要素生産率，促進軍工産業體系整體性優化、結構化重塑。
健全靈活響應、快速轉化機制。新質軍工必須适應先進技術的快速突破，具備相應的靈活反應能力。牢牢抓住自主可控創新“牛鼻子”，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和颠覆性技術源頭供給，組織“新賽道”，助力提供多樣化“新供給”；打通新質軍工能力向新質戰鬥力轉移轉化的障礙，完善知識産權保護制度，激發創新活力，消除行業壁壘，在軍工集中區域設定先進技術轉移轉化機構，創新跨領域、跨區域以及覆寫全過程、全環節的轉化內建服務模式，實作新質軍工向現實戰鬥力快速轉化。
打造軍工産業鍊、價值鍊、創新鍊融合新生态。現代武器裝備愈發技術密集、結構複雜、功能多樣，相應軍工産業鍊鍊條長、關聯環節多、要素種類複雜。要充分發展軍工産業鍊基礎性作用，聚焦産業鍊安全風險，對價值鍊進行分析評估，識别關鍵環節、薄弱環節，優化調整資源布局。建立“政、學、研、用、企、資”等共同參與的軍工産業生态體系，推進産業基礎進階化、産業鍊現代化建設。圍繞軍工産業鍊部署軍工創新鍊，基于軍工創新鍊提升軍工價值鍊，通過軍工“三鍊”的系統循環演進和動态融合，為快速生成和提升新質戰鬥力提供保證。