如何化解民生難題，遏制醫院周邊短租房亂象？

十幾平方米的房間内，标配兩張床，租金按天結算，每天100元到300元不等，房源由非挂牌中介調配……近年來，由于醫療資源有限、排隊治療周期長、患者經濟拮據等原因，在一些大城市的三甲醫院周邊，出現了一批被稱作“求醫旅館”的特殊短租房。

雖然這些短租房在有效節約經濟成本、友善就醫等方面為患者及家屬提供了便利，但同時也存在無證經營、安全隐患較多、服務品質不高等問題。近日，記者就探訪了北京的“求醫旅館”，了解其中的情況。

外地患者的兩難選擇

近年來，随着醫療技術的不斷發展，老百姓得了重症、疑難雜症，大多傾向選擇醫療資源優質的大城市專科醫院及知名醫院。近期，随着天氣轉暖，來北京就醫的外地患者又多了起來。

但既然是重症、疑難雜症，就很難做到一次治愈。于是，對于許多癌症化療，以及短期内需要多次就診的患者來說，是回家還是留在北京？留在北京住哪裡？住宿怎樣才能省錢？就成了不少外地患者不得不面對的問題，由此也催生了品牌醫院乃至三甲醫院周邊出租房的快速擴張。

帶母親來京看病的王晶，在距離就醫醫院約一小時車程的地方租了一間短租房，房租每月2500元。“母親得了癌症需要化療，一個療程3-5次，一次的周期為28天。老家離北京太遠，來回一次一是不友善，二是母親的身體承受不了，是以不得不選擇短租房。”王晶說，别的患者一般會選擇離醫院近的“求醫旅館”，但自己考察後還是覺得醫院周圍的“求醫旅館”房源少且價格偏高，最後權衡下來還是選擇了較遠但更友善便宜的短租房。“‘求醫旅館’房間較小，而且也沒有公共空間。這裡是正規的居民小區，可以做一些飯菜，能更好照顧病人。”

那離醫院更近的“求醫旅館”又是怎樣的情形呢？

走進位于北京市西城區的一家知名三甲醫院，曾經電線杆上的招租小廣告已經難覓蹤迹。在醫院保安和護工的指點下，記者來到醫院附近的報刊亭、小超市詢問房源資訊。一位報刊亭老闆告知，附近的“求醫旅館”每晚租金區間大緻在200元至300元之間，但他手上的房源已全部訂滿，近期都沒房。

在一家小超市裡，記者看到了一張“求醫旅館”的出租資訊。電話聯系後，一位所謂的中介帶記者參觀了一處隐藏于醫院附近小區外圍的平房式“求醫旅館”——這裡内部被分割成約十間獨立的房間，采用了密碼鎖系統作為平房入口的防護。每個房間配備房卡開門系統，面積約15平方米，裝飾簡單，雖設施略顯老舊，但還算整潔幹淨，能滿足基本的住宿需求。中介表示，這樣的單日房價為280元，根據具體的租期長短，價格會有一定差異。

雖然住宿條件可以接受，但作為私自打隔斷轉租的房間，安全能不能保證？服務是否規範合法？顯然很難在考慮範圍之内。可如果出于安全考慮選擇正規飯店，顯然又不是大多數患者所能夠承受的。

帶着母親從山東來京求醫的陳先生坦言，醫院周邊其他可供選擇的低價住房幾乎不存在，最低的也要200元一晚，而且“一屋難求”。“我選擇了離醫院有一定路程的旅店，與母親合住一間雙床房，每晚206元，按日續費，雖然條件一般，但實屬無可奈何。”陳先生說。

記者在走訪中也發現，确如陳先生所言，距離醫院較近飯店的客房價格皆超過350元一晚。飯店負責人介紹，大部分住客先是預定4到5天，後續是否需要續租還需根據醫生診療情況确定。而對于有長期陪護需求的家庭而言，他們大多表示不願意選擇醫院附近的飯店住宿。“醫院周邊飯店的價格都太貴了，條件一般的旅店長時間住下來價格也不低，從滿足病人的營養需求和確定其獲得充分休息的角度考慮，短租房源似乎更為合适，也更符合我們的經濟承受能力。”

多措并舉，促進醫院周邊租房市場有序發展

一方面是大量的住宿需求，一方面是高昂價格與安全之間的平衡。如今，類似的情況在全國很多大城市都不鮮見。對此，如何對大型醫院周邊短租房市場進行規範化管理，同時保障異地就醫人員的基本生活需求，已成為擺在城市管理者面前的新課題。

農工黨甯夏區委會一直十分關注醫院周邊短租房規範管理問題。在銀川市，調研組發現，三甲醫院周邊的短租房多集中于附近小區内，一般以家庭旅館的形式進行經營，但大多處于無證經營的狀态，也未到消防、公安、市場監管等部門辦理相關手續。因其費用低廉且友善就醫，少有患者家屬投訴舉報，成為治理的“盲區”。

“很多短租房沒有和治安、消防系統聯網，缺少完備的消防設施。尤其是在房屋改造方面問題居多，住宿人員變動頻繁，管理非常混亂。”農工黨甯夏區委會副主委王波說，醫院周邊的出租房多為自用住房，規模較小，因經營者守法經營意識淡薄，缺乏消防、衛生方面的教育訓練，健康檢查、持證上崗基本達不到要求，存在較大的安全隐患。另外，由于租客共用部分設施、住宿時間不确定、流動頻繁，沖突糾紛也較多。應從制定相關政策、建立關聯機制、利用社群力量三個方面進行有效治理。

農工黨甯夏區委會調研後認為，目前，多地制定出台短租房管理辦法，在規範短租房管理方面有法可依。但由于醫院周邊出租房的特殊性，如果完全按照短租房管理，可能出現因成本過高無法經營或者費用上漲過高等問題，反而給病患及陪護人員帶來不利影響。是以，需要相關部門從化解民生難題的角度，出台更加精細、完善的政策，促進醫院周邊租房市場健康有序發展。

針對違規房屋改造、消防及個人糾紛等安全隐患，農工黨甯夏區委會建議公安、住建、消防等監管部門建立關聯機制，互通資訊、聯合監管，形成工作合力。一旦某個部門在檢查中發現問題，能夠互通資訊，及時反映給其他部門，確定第一時間解決問題。“社群也應利用網格化管理的便利，主動向各主管部門反映，尤其是安全方面的問題。物業公司也應落實責任，對房屋改造、裝修方面予以關注，對違法違規行為、影響居民生活的行為及早制止或向相關部門報告。”王波說。

對于目前醫院附近短租房存在的問題，中國政法大學法學院教授鄭玉雙認為，目前以“求醫旅館”形式存在的短租房，其問題主要是因缺乏正式租賃合同而在房屋設施存在瓦斯洩漏、漏電等安全問題時，盡管理論上租戶有權提出索賠，但在實際操作中，權益保障機制與救濟措施可能存在不足之處。同時，從另一個角度考慮，租賃期間租戶對房屋造成的任何意外損壞或損耗，若租賃期限較短，房東也會面臨難以及時對租戶進行有效追責的問題。

對此，鄭玉雙建議加強市場監管以規範短租房市場；設立房源的相關資質和标準，通過政府或者第三方機構監督提升短租房的安全性；鼓勵訂立短租合同，設立專門的争議解決條款；健全相關的維權管道，建立快速響應機制減小損失。

來源：人民政協報