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戰争罪調查逼近,布林肯再訪中東,以色列最後通牒,哈法團結會談

作者:任馳銘

美國審查以色列侵犯人權,拜登政府隻有一個選擇。生死存亡之際,哈馬斯和法塔赫代表北京會晤,拉法之戰一觸即發。

以色列即将進攻拉法,美國推進戰争罪調查

在以色列準備進攻拉法的前夕,針對以色列的戰争罪調查也正在迫近。路透社27号報道稱,根據美國總統拜登2月發出的“國家安全備忘錄”,布林肯必須在5月8日之前向國會提供關于以色列書面保證的可信性。然而,部分進階官員向布林肯表示,在遵守國際人道法方面,以色列做出的保證“并不可信也不可靠”。

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報道稱,截至3月24日,至少有7個國務院機構向布林肯送出了初步意見,其中部分内容被列作機密。一名美國官員說,一些部門贊成接受以色列的保證,但也有一些部門拒絕接受,還有一些部門沒有表明立場。其中有4個部門表示,以色列的保證書“既不可信也不可靠”,它們列舉了11個以色列可能違反國際人道法的例子,包括反複襲擊受保護地區和民用基礎設施,對平民傷害程度過高,限制人道主義援助,以及幾乎沒有采取調查行動,也沒有追究那些傷害平民者的責任等。

報道還提到,截至目前,美國國務院至少有3名從業人員,因不滿美國政府處理加沙危機的做法而辭職。

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美國政府内部為什麼會有這麼多不信任以色列的聲音?主要還是因為,以色列做的實在太過分了。根據路透社報道的最新調查,以色列對黎巴嫩的跨境炮擊已造成至少70名平民死亡,其中包括10月13日被以軍坦克殺死的路透社攝影記者伊薩姆·阿蔔杜拉。上周五,黎巴嫩宣布,接受國際刑事法院的管轄,并将通過國際刑事法院,起訴以色列對本國領土的侵犯。

與此同時,美國政府針對以軍侵犯人權的調查,也進入了關鍵時刻。據美媒報道,拜登政府正在審查以方提供的資訊,并據此評估以軍是否在約旦河西岸侵犯巴勒斯坦平民人權。在審查期間程式,以色列将繼續獲得美國的軍事援助。如果最後确定,以色列并未采取适當的糾正措施,那麼美國可能會限制提供援助。

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對于美國政府的所謂審查,一些穆斯林組織認為,審查持續的時間太長,可能是在拖延時間;另外根據美以簽署的備忘錄,美國在做出任何結論之前,都必須與以色列官員磋商。是以,美國很難給出不利于以色列的評估結果,也就無法中斷對以色列的援助。

這裡要多提一嘴,根據美國國内法律,美國政府是不允許向涉嫌侵犯人權的外國安全部門提供資金的。這意味着,拜登政府在繼續推動對以援助,和做出以軍侵犯人權的結論,兩者之間隻能取其一。雖然美國國務院副發言人韋丹特·帕特爾25号說,拜登政府對所有接受美國援助的國家,都會依法行事,其中也會包括以色列,但事實上,拜登政府能做的選擇隻有一個。

拜登祭出拖字訣,布林肯第七次通路中東

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如果據實披露,那麼以色列毫無疑問會觸犯國際法,并失去美國的資金援助。但這麼做的話,以色列方面肯定不會同意,拜登也将面臨猶太政治團體的反對。而不這麼做的話,拜登又會受到來自各方面的批評。像4月27号的白宮記者協會年度晚宴上,拜登就遭遇了數百名抗議者圍堵,導緻他不得不從酒店後門進入會場。

在這種背景下,拜登政府隻能是一邊祭出拖字訣,一邊積極推動哈以和談。隻要拖到戰争結束,美國就不用再承擔援助以色列的義務,也就不用再對以色列展開調查。

于是4月29号至30号,布林肯第七次踏上了通路中東的旅途,準備前往沙特會見地區上司人,讨論實作加沙停火和釋放以色列人質的問題。而與此同時,巴勒斯坦的兩大政治派别哈馬斯和法塔赫,也派代表團前往北京,舉行了“團結談判”。路透社報道稱,這是去年10月哈以沖突爆發以來,哈馬斯代表團首次公開通路中國。另外中國外交部還透露,上個月,中方外交官員王克儉在卡達會見了哈馬斯上司人哈尼亞。

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在布林肯訪華期間,哈塔雙方也派代表來到北京,這釋放出了關于巴以和平的重大信号。路透社報道稱,近年來,中國在中東展現出日益增長的外交影響力,與阿拉伯國家和伊朗同時保持着密切關系。去年,中國更是成功促成了在地區宿敵沙特和伊朗之間突破性和平協定。

而最近幾個月,中國也加大了對巴勒斯坦的支援力度,不僅呼籲召開更大規模的巴以和平會議,制定實施“兩國方案”的具體時間表,還持續推動巴勒斯坦加入聯合國。對于中方的這些做法,美國是認同的。像布林肯在訪華後就表示,他與中方上司人讨論了中國如何在包括中東在内的全球危機中發揮建設性作用。

中國在努力斡旋,美國這邊也沒有閑着。路透社指出,在哈法兩派訪華前,法塔赫上司的巴勒斯坦政府發生重大洗牌,總統阿巴斯任命在商界擁有巨大影響力的盟友穆斯塔法擔任總理。穆斯塔法在上任後表示,結束戰争是“國家的首要任務”。當然,巴勒斯坦政府的這輪重組,是在美國的要求下進行的。華盛頓希望法塔赫能夠介入哈以戰争,并在戰後對哈馬斯控制的加沙地帶進行改革。

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在布林肯和哈法代表訪華後,加沙局勢逐漸明朗。中美都有結束哈以沖突的要求,差別隻在于美國的要求更迫切,中國則希望推動巴勒斯坦加入聯合國。而在生死存亡危機面前,哈馬斯和法塔赫也放下分歧,開始談判。哈馬斯上司人在通路土耳其時還公開表示,哈馬斯可以放下武裝,轉型成為政黨,這進一步加強了人們對哈法建立聯合政府的預期。

以色列下達最後通牒,哈馬斯公布人質視訊

面對這一切,以色列的選擇是什麼呢?4月27号,以色列外長卡茨表示,除非哈馬斯接受釋放剩餘133名人質中部分人的協定,否則以方将采取重大軍事行動。他告訴來訪的埃及官員,以色列準備給人質談判“最後一次機會”,以便在進攻拉法之前與哈馬斯達成協定。而面對以色列的威脅,哈馬斯則釋出了一段人質視訊。兩名男性人質在鏡頭中表示,希望以色列戰時内閣準許協定。

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目前哈以的分歧在于,以色列試圖用釋放巴勒斯坦囚犯和暫停戰争,換取哈馬斯釋放人質。而哈馬斯的要求是,除非永久結束戰争,否則不會簽署任何協定。現在是雙方博弈最關鍵的時刻。哈馬斯沒有選擇,隻能強硬到底。因為一旦接受以色列的條件,等于完全放棄博弈籌碼,任人宰割。而内塔尼亞胡政府同樣沒有退路,向哈馬斯妥協等于政治自殺。雙方都有強烈動力繼續維持強硬立場,拉法之戰恐怕很難避免。

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