提要：
家庭和睦則社會安定，家庭幸福則社會祥和，家庭文明則社會文明。近年來，銅仁市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，多部門關聯，創新工作方法，完善婚戀家庭沖突糾紛多元預防調處化解綜合機制，充分發揮共建共治共享在基層治理的作用，推進市域社會治理現代化，促進社會和諧穩定。
家庭是社會的基本細胞，婚戀、生育、家庭、家教、家風……是家庭建設的重要内容。婚戀家庭建設是否健康，事關人民群衆對美好生活的體驗，關乎社會治安與和諧。當下，在多元化社會思潮中，如何有效提升婚戀家庭“幸福指數”，有效防範與處理婚戀家庭沖突糾紛，不斷提升家庭服務水準，積極建設新型婚育文化，強化基層治理能力，推進市域社會治理現代化，成為重要課題。
近年來，銅仁市民政系統持續探索和發展新時代“楓橋經驗”，多部門關聯，創新工作方法，以“建、聯、幫、宣”四個舉措為抓手，完善婚戀家庭沖突糾紛多元預防調處化解綜合機制，充分發揮共建共治共享在基層治理的作用，不斷優化婚姻登記服務和管理機制，深入開展婚前宣傳輔導、婚戀糾紛調解、困境家庭幫扶等工作，有效預防婚戀沖突糾紛激化，推動樹立婚戀文明新風，婚戀家庭幸福感、獲得感進一步提升，推進市域社會治理現代化，促進社會和諧穩定。2023年，銅仁市德江縣婚戀家庭糾紛“1314”閉環化解工作法被評為全省第一批新時代“楓橋經驗”先進典型。
銅仁市碧江區民政局婚姻登記處
建——強化服務陣地，标準化規範化建設提升服務水準
民政工作關系民生、連着民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。要堅持以人民為中心，增強基層民政服務能力，抓住人民群衆最關心最直接最現實的利益問題，讓群衆有更多獲得感、幸福感、安全感。
銅仁市民政系統聚焦婚戀家庭“前、中、後”各個階段，不斷外延服務内容，創新工作機制，強化服務陣地建設，推動數治智治，提升服務水準和品質，為基層治理注入新動能。
一是建強服務陣地。在全市各級婚姻登記服務中心打造幸福婚姻“同心站”，科學設定“兩廳五室”，即候登大廳、頒證大廳、婚前法治宣教室、結婚登記室、婚姻家庭輔導室、離婚登記室、跟蹤服務回訪室，有效分流結婚、離婚兩項業務，實作空間上相對獨立、一站式服務閉環管理，全面提升登記服務效率。
二是健全管理制度。緊扣婚姻登記服務管理，健全登記辦事、一次性告知、婚前輔導等機制，全力優化婚姻登記服務流程；緊扣婚内家庭服務，健全随訪、走訪、家庭輔導和跟蹤服務機制，有力促進家庭和諧；緊扣離婚登記服務，健全心理疏導、跟進回訪、警示教育等機制，切實降低離婚後滋生的風險隐患。
三是建優服務平台。開通線上預約、婚戀咨詢熱線，開設線上婚姻學習專欄，拓寬婚姻登記和婚姻輔導管道，進一步豐富婚姻登記服務方式、提升普法宣傳精準度。同時充分運用大資料平台智慧引導系統，及時推送預約登記和咨詢資訊，督促相關部門跟進服務，提升群衆便捷婚姻登記服務的體驗感。
銅仁市碧江區民政局婚姻登記處
聯——“六線合一”，建立婚戀家庭沖突糾紛的“安全哨兵”
有效處理婚戀家庭沖突糾紛重點在治，關鍵在防。面對複雜多變的社會治理難題，要針對性建立預警機制，建構沖突糾紛多元調解新格局，及時把沖突糾紛化解在基層、化解在萌芽狀态，防患于未然。
“六線合一”築牢沖突糾紛預警防線。銅仁市民政系統通過聯合市、縣兩級政法、婦聯、法院、司法、公安等多方力量，建構“六線合一”的婚戀家庭沖突糾紛預警與化解機制，形成基層治理“安全哨兵”。以民政婚姻登記中心為情報資訊感覺點，切實發揮“移動探頭”作用，每日将離婚咨詢、登記和現場離婚有糾紛沖突的資訊進行分析研判，針對有極端行為傾向和潛在風險人員，通過“六線合一”線索彙聚機制，運用網格系統“雲”傳輸至各級綜治中心，并聚焦政法、婦聯、法院、司法、公安各方資源力量及時化解處理。2023年，全市通過該機制發現婚戀家庭糾紛6477條，化解穩控率100%。
以民政婚姻登記中心為支點，将婚戀糾紛調處納入縣、鄉兩級社工總站（站點）的社會服務内容，采取“主動上門+站内援助”方式，重點針對患婚前恐懼、婚内不适等家庭提供心理咨詢、心理疏導、社會融入等個案服務。同時與婦聯、司法、公安等部門采取“主動發現+登記管理”方式，組織志願服務隊伍對顯現婚戀糾紛問題家庭跟蹤回訪和糾紛調處。2023年，全市共開展個案服務1490餘次，解決當事人情感訴求2680餘件，開展重點回訪500餘人次，有效制止200餘起婚戀糾紛激化。
主動發揮民政部門救助幫扶、扶危濟困作用，依托貴州低收入人口動态監測資訊平台，通過“線上預警+線下核實”方式，加強對單親家庭、未成年子女等困難家庭的精準識别和兜底幫扶，從源頭上減少婚戀困境家庭風險源。2023年，全市共将1719戶離異困難家庭納入最低生活保障。
銅仁市思南縣民政局婚姻登記處
幫——黨建帶群建，壯大群團組織志願服務隊力量
基層治理是國家治理的最末端，也是服務群衆的最前沿，是國家治理的“毛細血管”，也是群衆感覺基層治理效能和公共服務溫度的“神經末梢”。提升民政服務要充分發揮共建共治共享在基層治理的作用。
黨建帶群建，充分發揮群團組織作用。在黨建引領下，銅仁市積極組建以法官、教師、律師、社工、志願者等為主體的志願服務隊伍，引導群團組織、專業人才、網格聯戶等自治組織積極參與婚姻家庭輔導、婚戀糾紛調解及困難幫扶，有針對性地做實黨建引領，強化聯系服務，重點關注婚内有賭毒惡習、家庭暴力、老夫少妻、多婚再婚等重點人群，采取“一幫一、多幫一”等服務措施，及時對危機家庭進行重點幹預糾偏，助力建構和諧家庭。
提升志願隊伍專業水準。針對性開展業務教育訓練班，提升隊伍提升預判、應急處理能力和服務水準，同時不斷推進基層治理現代化。
推進法治德治自治協同，關聯村/社、鄉鎮，用好樓棟長、網格員，推進建立群防群治和沖突糾紛多元化解機制，發揮基層沖突自調能力，形成基層治理制度合力，堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，力争做到“小事不出村，大事不出鎮”，及時把沖突糾紛化解在基層、化解在萌芽狀态。
銅仁市思南縣民政局婚姻登記處
宣——樹立新風尚，倡導新型家庭婚育文化“飛入”千萬家
家庭發展對人口與社會發展具有基礎性長期性影響。随着時代變遷，大陸傳統家庭結構、婚姻家庭觀念都發生了深刻變革，家庭功能弱化、家教工作缺位、家風文化斷層等問題日益突出。
要積極發揮輿論引導作用，樹立正确的婚戀觀、生育觀、家庭觀，倡導新型家庭婚育文化。銅仁市通過民政婚姻登記中心、婚姻家庭輔導室、志願服務隊，堅持家庭法治教育與家庭美德建設、良好家風家教一體推進，把緊婚姻登記普法“入口關”、緊盯跟進幹預“引導關”、嚴控婚姻冷靜期及離婚後“出口關”，通過“以案說法、以案釋法”等方式對相關人員進行精準法治引導，大力倡揚尊重生育、适齡婚育、優生優育、夫妻共育等理念，加強對适齡青年和新婚家庭的婚戀觀、生育觀、家庭觀進行引導，不斷提升家庭服務水準，深刻把握家庭的重要基點作用，加強婚姻家庭領域的思想引領，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。
銅仁市思南縣民政局婚姻登記處
拓展宣傳管道，創新宣傳形式。推出《和和美美一家人》婚姻法治動漫宣傳視訊，婚姻登記辦事指南、移風易俗倡議書。提供移風易俗、家風家教等輔導服務和“婚姻駕照技能”測試卷，幫助新婚夫妻學習增進婚姻幸福、化解婚姻危機的技巧，正确對待婚姻幸福“期望值”，建立健康、穩定、和諧的婚姻關系。2023年，全市共開展婚姻法治教育1200餘次；先後對29587對新人進行婚姻輔導并組織參加趣味測試答題。
增加儀式感，提升幸福指數。銅仁積極探索培育幸福婚姻“同心林”，在“5·20”“七夕”等特殊時間節點組織新婚夫婦共植“同心樹”、共寫“同心語”、共繪“同心牆”系列活動，進一步增進新婚夫妻的社會責任感和家庭歸屬感、生活幸福感。2023年，全市共種植“同心林”300餘畝，組織1557對新婚夫婦參與“同心語”“同心牆”等集體婚禮活動，共同營造和諧幸福家庭的良好氛圍。
作者
貴州省銅仁市民政局黨組書記 局長 蒲章
編輯 吳采麗
二審 楊聰
三審 朱邪