提要：
家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明。近年来，铜仁市坚持和发展新时代“枫桥经验”，多部门联动，创新工作方法，完善婚恋家庭矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，充分发挥共建共治共享在基层治理的作用，推进市域社会治理现代化，促进社会和谐稳定。
家庭是社会的基本细胞，婚恋、生育、家庭、家教、家风……是家庭建设的重要内容。婚恋家庭建设是否健康，事关人民群众对美好生活的体验，关乎社会治安与和谐。当下，在多元化社会思潮中，如何有效提升婚恋家庭“幸福指数”，有效防范与处理婚恋家庭矛盾纠纷，不断提升家庭服务水平，积极建设新型婚育文化，强化基层治理能力，推进市域社会治理现代化，成为重要课题。
近年来，铜仁市民政系统持续探索和发展新时代“枫桥经验”，多部门联动，创新工作方法，以“建、联、帮、宣”四个举措为抓手，完善婚恋家庭矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，充分发挥共建共治共享在基层治理的作用，不断优化婚姻登记服务和管理机制，深入开展婚前宣传辅导、婚恋纠纷调解、困境家庭帮扶等工作，有效预防婚恋矛盾纠纷激化，推动树立婚恋文明新风，婚恋家庭幸福感、获得感进一步提升，推进市域社会治理现代化，促进社会和谐稳定。2023年，铜仁市德江县婚恋家庭纠纷“1314”闭环化解工作法被评为全省第一批新时代“枫桥经验”先进典型。
铜仁市碧江区民政局婚姻登记处
建——强化服务阵地，标准化规范化建设提升服务水平
民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。要坚持以人民为中心，增强基层民政服务能力，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。
铜仁市民政系统聚焦婚恋家庭“前、中、后”各个阶段，不断外延服务内容，创新工作机制，强化服务阵地建设，推动数治智治，提升服务水平和质量，为基层治理注入新动能。
一是建强服务阵地。在全市各级婚姻登记服务中心打造幸福婚姻“同心站”，科学设置“两厅五室”，即候登大厅、颁证大厅、婚前法治宣教室、结婚登记室、婚姻家庭辅导室、离婚登记室、跟踪服务回访室，有效分流结婚、离婚两项业务，实现空间上相对独立、一站式服务闭环管理，全面提升登记服务效率。
二是健全管理制度。紧扣婚姻登记服务管理，健全登记办事、一次性告知、婚前辅导等机制，全力优化婚姻登记服务流程；紧扣婚内家庭服务，健全随访、走访、家庭辅导和跟踪服务机制，有力促进家庭和谐；紧扣离婚登记服务，健全心理疏导、跟进回访、警示教育等机制，切实降低离婚后滋生的风险隐患。
三是建优服务平台。开通线上预约、婚恋咨询热线，开设线上婚姻学习专栏，拓宽婚姻登记和婚姻辅导渠道，进一步丰富婚姻登记服务方式、提升普法宣传精准度。同时充分运用大数据平台智慧引导系统，及时推送预约登记和咨询信息，督促相关部门跟进服务，提升群众便捷婚姻登记服务的体验感。
铜仁市碧江区民政局婚姻登记处
联——“六线合一”，建立婚恋家庭矛盾纠纷的“安全哨兵”
有效处理婚恋家庭矛盾纠纷重点在治，关键在防。面对复杂多变的社会治理难题，要针对性建立预警机制，构建矛盾纠纷多元调解新格局，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，防患于未然。
“六线合一”筑牢矛盾纠纷预警防线。铜仁市民政系统通过联合市、县两级政法、妇联、法院、司法、公安等多方力量，构建“六线合一”的婚恋家庭矛盾纠纷预警与化解机制，形成基层治理“安全哨兵”。以民政婚姻登记中心为情报信息感知点，切实发挥“移动探头”作用，每日将离婚咨询、登记和现场离婚有纠纷矛盾的信息进行分析研判，针对有极端行为倾向和潜在风险人员，通过“六线合一”线索汇聚机制，运用网格系统“云”传输至各级综治中心，并聚焦政法、妇联、法院、司法、公安各方资源力量及时化解处理。2023年，全市通过该机制发现婚恋家庭纠纷6477条，化解稳控率100%。
以民政婚姻登记中心为支点，将婚恋纠纷调处纳入县、乡两级社工总站（站点）的社会服务内容，采取“主动上门+站内援助”方式，重点针对患婚前恐惧、婚内不适等家庭提供心理咨询、心理疏导、社会融入等个案服务。同时与妇联、司法、公安等部门采取“主动发现+登记管理”方式，组织志愿服务队伍对显现婚恋纠纷问题家庭跟踪回访和纠纷调处。2023年，全市共开展个案服务1490余次，解决当事人情感诉求2680余件，开展重点回访500余人次，有效制止200余起婚恋纠纷激化。
主动发挥民政部门救助帮扶、扶危济困作用，依托贵州低收入人口动态监测信息平台，通过“线上预警+线下核实”方式，加强对单亲家庭、未成年子女等困难家庭的精准识别和兜底帮扶，从源头上减少婚恋困境家庭风险源。2023年，全市共将1719户离异困难家庭纳入最低生活保障。
铜仁市思南县民政局婚姻登记处
帮——党建带群建，壮大群团组织志愿服务队力量
基层治理是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿，是国家治理的“毛细血管”，也是群众感知基层治理效能和公共服务温度的“神经末梢”。提升民政服务要充分发挥共建共治共享在基层治理的作用。
党建带群建，充分发挥群团组织作用。在党建引领下，铜仁市积极组建以法官、教师、律师、社工、志愿者等为主体的志愿服务队伍，引导群团组织、专业人才、网格联户等自治组织积极参与婚姻家庭辅导、婚恋纠纷调解及困难帮扶，有针对性地做实党建引领，强化联系服务，重点关注婚内有赌毒恶习、家庭暴力、老夫少妻、多婚再婚等重点人群，采取“一帮一、多帮一”等服务措施，及时对危机家庭进行重点干预纠偏，助力构建和谐家庭。
提升志愿队伍专业水平。针对性开展业务培训班，提升队伍提升预判、应急处理能力和服务水平，同时不断推进基层治理现代化。
推进法治德治自治协同，联动村/社、乡镇，用好楼栋长、网格员，推进建立群防群治和矛盾纠纷多元化解机制，发挥基层矛盾自调能力，形成基层治理制度合力，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，力争做到“小事不出村，大事不出镇”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
铜仁市思南县民政局婚姻登记处
宣——树立新风尚，倡导新型家庭婚育文化“飞入”千万家
家庭发展对人口与社会发展具有基础性长期性影响。随着时代变迁，大陆传统家庭结构、婚姻家庭观念都发生了深刻变革，家庭功能弱化、家教工作缺位、家风文化断层等问题日益突出。
要积极发挥舆论引导作用，树立正确的婚恋观、生育观、家庭观，倡导新型家庭婚育文化。铜仁市通过民政婚姻登记中心、婚姻家庭辅导室、志愿服务队，坚持家庭法治教育与家庭美德建设、良好家风家教一体推进，把紧婚姻登记普法“入口关”、紧盯跟进干预“引导关”、严控婚姻冷静期及离婚后“出口关”，通过“以案说法、以案释法”等方式对相关人员进行精准法治引导，大力倡扬尊重生育、适龄婚育、优生优育、夫妻共育等理念，加强对适龄青年和新婚家庭的婚恋观、生育观、家庭观进行引导，不断提升家庭服务水平，深刻把握家庭的重要基点作用，加强婚姻家庭领域的思想引领，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。
铜仁市思南县民政局婚姻登记处
拓展宣传渠道，创新宣传形式。推出《和和美美一家人》婚姻法治动漫宣传视频，婚姻登记办事指南、移风易俗倡议书。提供移风易俗、家风家教等辅导服务和“婚姻驾照技能”测试卷，帮助新婚夫妻学习增进婚姻幸福、化解婚姻危机的技巧，正确对待婚姻幸福“期望值”，建立健康、稳定、和谐的婚姻关系。2023年，全市共开展婚姻法治教育1200余次；先后对29587对新人进行婚姻辅导并组织参加趣味测试答题。
增加仪式感，提升幸福指数。铜仁积极探索培育幸福婚姻“同心林”，在“5·20”“七夕”等特殊时间节点组织新婚夫妇共植“同心树”、共写“同心语”、共绘“同心墙”系列活动，进一步增进新婚夫妻的社会责任感和家庭归属感、生活幸福感。2023年，全市共种植“同心林”300余亩，组织1557对新婚夫妇参与“同心语”“同心墙”等集体婚礼活动，共同营造和谐幸福家庭的良好氛围。
作者
贵州省铜仁市民政局党组书记 局长 蒲章
编辑 吴采丽
二审 杨聪
三审 朱邪