以大開放推進西部大開發

本報記者 周子勳

4月23日下午，習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發座談會并發表重要講話。

接受中國經濟時報記者采訪的專家認為，中央再次布局西部大開發，意在圍繞大保護、大開放、高品質發展三個關鍵内容進行進一步部署，促進西部大開發形成新格局，更好支撐中國式現代化建設。

布局西部大開發釋放三層深意

“實施西部大開發戰略，是大陸現代化戰略的重要組成部分。”國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究員宣曉偉指出，西部大開發是一項長期複雜的系統性工程，必須以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，進一步加大對西部地區的支援力度，拓展大陸經濟發展的戰略空間，進一步加大改革創新力度，調動各方積極性，充分發揮西部地區回旋餘地大、增長潛力大的優勢，為大陸經濟持續健康發展作出更大貢獻。

西北大學副校長、西北大學中國西部經濟發展研究院院長吳振磊表示，黨中央再次布局西部大開發釋放三層深意：一是将西部大開發放到中國式現代化全局中定位思考、統籌推進。二是提出新時代西部地區高品質發展的方向和目标。三是應對新變化，保持戰略定力、主動适應變革、統籌發展和安全。

“黨中央再次布局西部大開發具有重要現實意義和深遠影響，不僅關系到西部地區經濟社會高品質發展，也涉及中國式現代化程序中國家整體發展格局的優化和完善。”西南财經大學中國西部經濟研究院院長毛中根說。

西部地區高品質發展邁出更大步伐

“5年來，西部地區高品質發展邁出更大步伐。”中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所綜合研究室主任、研究員賈若祥指出，西部地區生态環境、基礎設施、科技教育和特色優勢産業得到大幅度提升，地區生産總值從2019年的20.5萬億元增長至2023年的26.9萬億元，年均增長4.9%。

吳振磊表示，成效主要有五個方面：在綠水青山中實作生态修複；在現代化基礎設施建設中築牢發展基礎；在高品質發展中提升經濟活力；在對外開放中凸顯區位優勢；在改善民生中實作發展成果人民共享。

“雖然西部大開發取得了顯著成效，但是西部地區發展仍面臨不少困難和挑戰。”賈若祥表示，西部地區生态環境依然比較脆弱，産業發展水準仍然較低，對外開放水準亟須提升。

重慶工商大學原校長、成都外國語學院黨委書記楊繼瑞說，無論從區域協調發展，還是從大保護、大開放和高品質發展來看，西部大開發形成新格局的效果還有待提升，力度仍需加大。

打造新質生産力特色優勢品牌

新時代西部如何作為？在賈若祥看來，現代化産業體系是新時代促進西部地區高品質發展的根基，要堅持把發展特色優勢産業作為主攻方向，将科技創新深植在西部地區産業發展的沃土之中。

毛中根表示，在西部地區發展特色優勢産業有助于發揮地區比較優勢，提升産業集聚度和競争力，增強西部地區經濟競争力和可持續發展能力；有助于西部地區實作産業結構的優化和更新等。

“西部地區要實作在新質生産力上的追趕超越，必須立足西部地區的特色資源和優勢産業，以‘新’提質、以‘質’強基，打造新質生産力特色優勢品牌。”吳振磊指出，一是立足西部地區的特色資源，在特色産業賦能更新上下功夫；二是搶抓新一輪西部大開發形成新格局的政策優勢；三是在大開放中聚合新質生産力新支撐。

楊繼瑞認為，要以特色優勢産業促進西部地區的資源、區位、市場、勞動力等比較優勢轉化為經濟優勢。讓代表新技術、創造新價值、塑造新動能的新質生産力不斷湧現，不斷增強西部地區高品質發展的“硬實力”。

毛中根建議，西部地區應從以下幾個方面入手發展新質生産力：加大科技投入力度，以科技創新賦能新質生産力；結合西部地區實際，探索發展現代制造業和戰略性新興産業，布局建設未來産業；優化産業布局，建構現代化産業體系；加強人才培養和引進。

以大開放推進西部大開發“在全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，西部地區必須堅持以大開放促進大開發，以對外開放的主動赢得經濟發展的主動。”中共中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部教授車文輝表示，大力推進西部陸海新通道建設，深度融入共建“一帶一路”；完善西部沿邊地區各類産業園區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區布局，推動自貿試驗區高品質發展；穩步擴大制度型開放，打造市場化法治化國際化營商環境；更加主動服務對接區域重大戰略，積極融入全國統一大市場建設。

賈若祥指出，大開放的“大”更多地展現在東西雙向互濟、陸海内外關聯上。随着西部地區經濟規模的不斷壯大，以及支撐“一帶一路”、西部陸海新通道基礎設施的不斷完善，西部地區正由開放的邊緣變為開放的前沿，為西部地區加快融入國際社會、充分利用國際市場和國際資源提供了難得的契機。

在西安交通大學“一帶一路”與全球發展研究院首席專家馮宗憲看來，大開放可以從三個層面來了解。首先，西部地區地域廣大，既是大陸資源禀賦豐富的地區，也是内外開放潛力巨大的區域。其次，西部地區既是大陸與周邊鄰國邊界最長的地區，也是大陸邊境口岸最多的地區。再次，絲綢之路經濟帶的六大經濟走廊都與西部緊密相連，陸上交通戰略地位十分突出。

楊繼瑞認為，大開放可以歸結為“四個大”：融入“一帶一路”建設的大空間；推動沿線地區開發開放的大紐帶；市場化、法治化、國際化的營商大環境；深化與東中部、東北地區務實合作的大平台。