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環保督查應知手冊(上)

作者:環保水處理hbscl01
環保督查應知手冊(上)

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7月27日(星期四)上午10時,國務院新聞辦公室舉行“權威部門話開局”系列主題新聞釋出會。

生态環境部部長黃潤秋表示今年是第三輪督察開局之年。那麼在第三輪中央生态環境保護督察中,企業需要做好哪些工作?

環保督查應知手冊(上)

督查應知手冊

環保督查應知手冊(上)

01

環保許可管理

1.建設項目環境影響評價管理

企業建立、改建、擴建項目應執行建設項目環境影響評價管理制度,履行相關審批手續,并嚴格落實環評檔案及批複要求中的污染防治措施。

2.建設項目環境保護“三同時”管理

企業應執行建設項目環境保護“三同時”管理制度,確定建設項目配套的污染防治設施及風險防範措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用。

3.排污許可證申領與執行

(1)企業應按照生态環境部門的要求完成排污登記工作,提供必要的資料,并保證所提供的各類環境資訊真實有效,不得瞞報或謊報。

(2)排污企業應按照規定申請領取排污許可證,并確定排污許可證在有效期内。企業排污必須按照許可證核定的污染物種類、控制名額和規定的方式排放污染物。

(3)排污企業在申請排污許可證時,應按照自行監測技術指南以及《排污許可管理辦法(試行)》的規定,編制自行監測方案。

(4)排污企業申領排污許可證後,應確定排污許可證副本中的規定得到良好執行。

4.環境保護稅繳納

企業應按照《中華人民共和國環境保護稅法實施條例》的規定,及時、足額繳納環境保護稅,并明确責任部門和人員。企業應當知曉繳納環境保護稅不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、行政法規規定的其他責任。

02

污染防治管理

1.生産工廠中的房間

(1)企業辦公樓門口應當懸挂整體平面布置圖,标示出生産工廠中的房間、辦公樓、鍋爐房、固廢倉庫、廢水及廢氣治理設施等位置,以及生産廢水、生活污水、回用水、清下水管道和生産廢水、生活污水、清下水以及生産廢氣排放口位置。

(2)産生廢水的工廠中的房間地面應當落實防腐防滲保護措施。并按照生态環境部門的要求,對工廠中的房間内廢水需分類收集的,應當分類收集并進行類别及流向辨別;對産生廢水的生産工藝,應當在進水端和出水端分别裝有水表流量計;對廢水收集管明管明渠,應當落實無雜物覆寫。

(3)産生廢氣的工廠中的房間應當落實完善的收集處理設施。并按照生态環境部門的要求,對需要密閉工廠中的房間進行密閉,不得設定排氣扇,生産時不得開啟門窗,工廠中的房間要做到負壓效果。對無法密閉的,應當采取措施減少廢氣排放。

2.線上監測(監控)系統

安裝污染源線上監控裝置的企業,應當對相關裝置進行有效管理,建立裝置基礎資訊檔案,提出對監控裝置運作管理要求、資訊傳輸檢查要求等内容,以保證監控裝置穩定運作,監測資料有效傳輸。

03

廢水污染防治

企業應建立廢水管理制度,明确廢水管理的部門與責任人。明确廢水排放的目标名額,建立廢水收集、處理設施管理台賬,加強廢水處理設施的現場管理,除被允許的情況外,應實作生産廢水、生活污水、清下水 “三水”分開,規範收集、營運和排放,定期監測廢水排放情況,對照相關排放标準做合規性評價,確定廢水穩定達标排放。

廢氣污染防治

企業應建立廢氣管理制度,明确廢氣管理的部門與責任人。明确廢氣排放的目标名額,建立廢氣收集、處理設施管理台賬,對各類廢氣排放源分别采取措施進行治理。定期監測廢氣排放情況,對照相關排放标準做合規性評價,確定廢氣穩定達标排放。

工業固體廢物管理

1.企業應建立工業固體廢物管理制度,明确工業固體廢物管理的部門與責任人。明确工業固體廢物綜合利用的目标名額,建立工業固體廢物的種類、産生量、流向、貯存、處置等有關資料的檔案,按年度向所在鎮街生态環境分局申報登記。

2..申報登記事項發生重大改變的,應當在發生改變之日起10個工作日内向原登記機關申報。涉及跨省轉移工業固體廢物的,需辦理跨省轉移工業固體廢物手續後方可轉移。

3.企業應按照減量化、資源化、無害化的原則依法依規對工業固體廢物實施管理,優先對其實施綜合利用,降低處置壓力。

危險廢物管理

1.企業應建立危險廢物管理制度,明确危險廢物管理的部門與責任人。明确危險廢物處置的目标名額,建立危險廢物來源清單和危險廢物處置商及處置情況清單。

2.當法律法規和其他要求、生産工藝、污染治理工藝等發生變化,新、改、擴建設項目投産,發生危險廢物污染事故後,企業應及時重新識别危險廢物。

3.當法律法規和其他要求、生産工藝、污染治理工藝等發生變化,新、改、擴建設項目投産,發生危險廢物污染事故後,企業應及時重新識别危險廢物。

環保督查應知手冊(上)
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04

突發環境事件管理

1.隐患排查

企業應建立隐患排查治理的管理制度,明确責任部門、人員、方法。并對隐患進行評估,确定隐患等級,登記建檔。土壤污染重點監管機關應建立土壤和地下水污染隐患排查治理制度,定期聘請專業機關對有毒有害物質的地下儲罐、地下管線、污染治理設施等重點設施開展隐患排查。

2.排查範圍與方法

隐患排查的範圍應包括所有與企業生産經營相關的場所、環境、人員、裝置設施和活動。可采取綜合排查、日常排查、專項排查及抽查等方式開展隐患排查工作。

3.隐患治理

根據隐患排查和分級的結果,企業應當制定隐患治理方案,并按照有關規定的要求分别開展隐患治理。其中,重大隐患治理方案内容應包括:治理目标、完成時間和達标要求、治理方法和措施、資金和物資、負責治理的機構和人員責任、治理過程中的風險防控和應急措施或應急預案。重大隐患治理結束後企業應組織技術人員和專家對治理效果進行評估和驗收,并編制重大隐患治理驗收報告。

4.監測預警

企業可采用儀器儀表等技術手段及管理方法,對廢水、廢氣等重大環境因素建立應急監測預警系統及報告機制,并與企業突發環境事件應急預案相銜接。

5.應急準備

企業應建立突發環境事件應急管理制度,建立環境應急管理機構或指定專人負責環境應急管理工作。

企業應按應急預案的要求,落實各項風險防控措施,對應急設施、裝備和物資進行檢查、維護、保養,確定其完好可靠。制定應急預案演練計劃,定期組織應急預案演練,并對應急演練的效果進行評估、總結。

6.應急響應

企業在明确發生突發環境事件後,應立即啟動應急響應程式,按有關規定及時向當地政府及生态環境部門報告,并依照應急預案開展事故處理,采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施,妥善保護事故現場及有關證據,及時通報可能受到危害的機關和居民。

7.事故調查與處理

企業發生突發環境事件後,應按規定成立調查組,明确其職責與權限,進行調查或配合上級部門的調查。調查組應根據有關證據、資料,分析事件的直接、間接原因和責任,提出整改措施和處理建議。按照有關規定編寫突發環境事件調查報告,針對事故原因舉一反三,制定糾正與預防措施并落實到位。

05

清潔生産

1.清潔生産稽核

企業應按照稽核程式和時限完成清潔生産稽核評估、驗收工作,以實作“節能、降耗、減污、增效”的目的。

2.資源能源利用效率

鼓勵企業采用原輔材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝,減少各類污染物的産生,并将資源能源消耗名額納入企業各級考核要求。

3.廢棄物綜合利用

企業應堅持“減量化、無害化、資源化”的原則,積極開展工業廢水處理回用、能量梯級利用、固體廢棄物綜合利用工作,并将廢棄物(資源)綜合利用名額納入企業各級考核要求。

4.節能減碳管理

企業應建立節能與減碳管理制度,明确節能與減碳管理的責任部門與責任人,設定能源節約及碳排放減排的目标名額,定期核算能源節約及碳排放削減的績效統計并留檔。

06

環境資訊公開

1.公開制度與内容

企業應建立環境資訊公開制度,明确企業環境資訊公開的責任部門與責任人,對新、改、擴建項目應按要求進行公衆意見征求與環境影響評價資訊公開。并根據《中華人民共和國環境保護法》以及《企業事業機關環境資訊公開辦法》中涉及企業環境資訊公開内容的有關規定,定期公開企業環境管理資訊。

2.公開方式

企業日常資訊公開可采取以下一種或者幾種方式予以公開:當地政府網站或企業網站;公告或者公開發行的資訊專刊;廣播、電視等新聞媒體;資訊公開服務、監督熱線電話;本機關的資料索取點、資訊公開欄、資訊亭、電子螢幕、電子觸摸屏等場所或者設施;其他便于公衆及時、準确獲得資訊的方式。

對于企業年度環境資訊公開,應在上一年度工作完成後的半年内,編制環境資訊公開報告書。企業應保留環境資訊公開相關投訴、溝通、處理等資訊與記錄。

3.公共關系

為避免因環保問題引發公共關系危機,企業可根據實際情況建立與周邊社群、新聞媒體的溝通管理機制,如定期組織執法機關、社群代表、媒體召開座談會等,確定對企業環保問題的任何投訴、建議,能得到及時處理與回報。

其他要求

1.落後産能淘汰

屬于國家規定的落後産能行業的企業,應確定污染物達标排放,并積極響應國家政策,逐漸淘汰高能耗、高污染、低效益的工藝,勇于創新,積極轉型。

2.污染天氣應急響應

涉廢氣排放的企業應編制污染天氣應急預案,載明不同級别預警下的應急減排措施,明确具體停産的生産線、工藝環節和各類減排措施的關鍵性名額。在啟動污染天氣應急響應期間,涉廢氣排放的企業應積極響應減排措施,特别是涉VOCs排放企業,應錯峰生産或減産限産。其中重點管控企業涉VOCs排放工序應暫停生産,待應急響應解除後方可恢複正常生産。

3.企業項目終止或搬遷管理

企業項目終止或者搬遷的,應事先對原址土壤和地下水受污染的程度進行監測和評估,編制環境風險評估報告,報所在鎮街生态環境分局備案;對原址土壤或者地下水造成污染的,應當進行環境修複。

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