不管承認與否，我們半隻腳已然踏入一個全新未知世界。
上世紀20年代，經濟學家尼古拉·康德拉季耶夫提出康波周期。據他觀察，資本主義經濟生活以60年為跨度循環，曆經回升、繁榮、衰退、蕭條等四個階段，不斷成長和發展。
曆史不簡單重複，卻押着相同的韻腳。曾經創造過經濟增長奇迹的東方雄獅，也到了韬光養晦的時刻。身處周期之中的我們，隻有認清所處的位置，才能了解腳下這片廣袤土地上波瀾壯闊的變化，了解不同時代的人們作出的人生選擇。
是以，南方周末城市（區域）研究中心推出《理想之城榜2023》，連續第四年用量化資料描摹中國的“理想之城”，試圖從中窺得城市競争格局中的隐約趨勢，體察人們對于“理想之城”定義的微妙變化，進而有所發現，有所指引。
榜單繼續聚焦國内重點的57座城市，囊括生活舒适、市民引力、公共空間體驗和市民待遇等四大次元。
資料結果有着深刻的當下性：房價震蕩下跌導緻城市生活舒适度排名意外頻出；消費“K型”分化引起城市公共空間體驗馬太效應加劇；财政吃力引起教育、醫療等公共服務投入效率普遍降低；城市化驅動要素資源集聚，使得省會城市成為人口流動的超擇優之選。
區域趨勢
從區域上看，東部城市依然表現亮眼，武漢、鄭州、昆明、貴陽等八座内陸省會城市排名提高，内陸“C8”聯盟聯手向“東部先行者”發起挑戰；一線城市内部洗牌，在“理想值”的排序表上，上海首次超過北京，“上北廣深”正式登上曆史舞台。
上海首超北京 一線城市座次易位
榜單奪冠者，某種程度代表着中國諸城在當下能做到的最好樣子。
在“理想值”的賽道上，廣州、深圳或許有被杭州等後起之秀超越的時刻，北、上的冠亞順序卻沒有任何懸念。但新一期榜單中，上海首次超過北京。
上海長于公共空間體驗。在衡量消費空間、文化空間的名額中，上海的購物中心數量、影院數量均為57城最高值。北京的公共圖書館人均藏書量最高，深圳、上海緊随其後。
北京長于市民待遇。這座城市的中國小生師比、“雙一流”學校數量、人均教育财政投入、千人執業（助理）醫師數量、百強醫院數量等多個名額領先。無論是人均資源的可得性還是優質資源的集聚性，北京都有着無可比拟的優勢。
從公共服務的供給主體來看，購物中心、影院主要是市場力量基于供需原則的自發供給，而教育、醫療等名額的表現更依賴于行政力量的幹預和配置。
上海首次超過北京，可以說是多元供給來源超過單一政府供給的勝利，是市場力量大于行政力量的勝利。這也啟示更多城市主政者，在科教文衛、消費生活等諸多領域，進一步鼓勵多元市場主體參與供給，合理發揮“看不見的手”的效應。
廣州優于生活舒适度。這座唯一逃出生活舒适度倒數“魔咒”的一線城市，保有高收入優勢的同時，住房壓力甚至小于杭州等新一線城市。
深圳優于市民引力值。2012年到2022年，深圳十年間常住人口增加570萬，增長率位居全國第一。但從橫切面來觀測，深圳2022年常住人口減少了1.98萬人。這是深圳1979年立市44年以來，人口首次負增長。我們已然身處時代的巨變之中。
上北廣深，四座城市，恰對應理想之城的四個子榜，各有所長，代表着中國現階段真實、可觸摸、可實作的“理想之城”的四種形态。與此同時，更多“理想之城”，正在中國廣袤的内陸地區醞釀和成型。
東部城市亮眼 内陸8城搶“C”勢猛
榜單TOP15城市，一半以上來自東部地區，并主要集中于長三角、珠三角兩個城市群。
結論并不意外。依靠區位優勢及政策先發優勢，東部地區普遍基礎設施完善，精神文化生活豐富，形成了頗具特色的治理模式和城市風格。
當我們将目光從耀眼的東部移開，會發現另一個令人欣喜的現象：内陸城市“理想值”普遍攀升，正呈現出對東部城市強勢的沖擊能量。其中，成都在2022年第9名的好成績上繼續進步；武漢提升3名，首次進入前十；鄭州提升6名，首次進入前十五；沈陽提升1名，距離TOP15僅一步之遙；重慶、貴陽排名均大幅提升。
在東部城市之外，共8座城市進入總排名前三十、同比排名提升的行列，分别是沈陽、鄭州、西安、成都、重慶、昆明、貴陽、武漢。就像這八座城市地理坐标相連而得的“C”字一樣，内陸“C8聯盟”正展現出強勁的“搶C”之勢。
“C8聯盟”的進化，主要源于人口引力與市民待遇的突出表現。一方面，内陸省會城市滿足人們“離家近、有錢賺、有生活”的主要需求，因其高成本效益成為人口流動的“超擇優點”；另一方面，省會（直轄市）醫療、教育、綠化等公共服務的資源配置能力較強、效率更高。
“C8聯盟”涵蓋東北、中部、西部地區等主要大城市。其中，沈陽位居第十六名，東北人口回流趨勢已現，東北振興大旗正搖曳；鄭州位居市民引力榜第二，中部人口大省的實力與引力不容小觑；昆明、貴陽等低調的西南省會，正憑借獨特的城市景觀和民俗風情，展現另類的城市魅力。
需要指出的是，長沙不在内陸“C8聯盟”之中。2022年長沙位居第六，僅次于廣州、深圳、杭州等城市，排名進步的壓力較大。但是作為中部城市的重要支點，長沙憑借“低住房壓力、優生活體驗”的一貫優勢，依然是值得借鑒的樣本城市。
人口加速回流 東三省“理想”更新
人口的集聚形成城市，城市的協同催生城市群。
讓我們再将視角從諸多單一城市放大到城市間的關系。長三角的均衡性再度得到印證。各類層級城市均有亮眼表現：特大城市杭州、南京，Ⅰ型大城市蘇州、無錫，以及常住人口僅五百多萬的紹興，均位居榜單前列。
“雙中心”驅動的珠三角地區，在2022年理想之城的評估中，曾出現過“第三核”的身影。但是，因公交名額調整，珠海今年排名下降。佛山或成為“第三核”的有力競争者。2023年廣州都市圈規劃出台，廣佛全域同城化成為關鍵詞。即将動工的“珠三角樞紐（廣州新）機場”拟落戶佛山，無疑為廣佛極點能級的提升再添助力。
珠三角在展望未來、志在必得的同時，三千公裡外的東三省，同樣在暢想區域振興的美好藍圖。
暢想并非空穴來風。沈陽站在總榜前十五的一步之遙，生活舒适度與市民待遇均表現良好；此外，大連提升6名，首次進入前三十；長春大幅提升14名，而剛火熱半個冬天的哈爾濱，也有所進步。可以說，在對市民宜居體驗的綜合評估中，東三省在“理想值”上實作了全面更新。
在研究團隊看來，城市文旅的爆火或許在“流量”到“留量”的鍊條轉化上尚有難度，但是宜居值的提升對于人口回流和城市發展的促進作用，是經過多次檢驗的實踐結論。
從這個角度來說，東三省應進一步調整經濟結構，完善和豐富人才政策，提高醫療、教育、文化等基礎公共服務資源的配置效率，多方面提升城市宜居屬性，老城煥發新顔，理想終成現實。
相關分析
明白了“趨勢是什麼”的下一步，就是追問為什麼，究竟什麼因素在影響城市“理想值”的高低？
為解答這一問題，研究團隊引入人口規模、經濟規模、宜商值三個次元的外部資料，與城市的理想值做關聯分析，觀察三者是否影響，以及如何影響城市的宜居屬性。
人多也宜居 大城更理想
目前，回到小縣城似乎成為一種潮流。但是，大城真的不幸福嗎？
答案并非如此。榜單資料顯示，2022年16個常住人口千萬級别的城市，10個都在前15名。人多也宜居，大城或許更能守住内心的小确幸。
幸福是一種平凡生活的日常感覺。它包括：物質基礎是否堅實，精神生活是否豐盈，科教資源是否優質可得，房租房價是否可以承受，交通出行是否便利……
很難有一個城市對上述問題都能給予肯定回答。某種程度上，城市也是一種資源，供需關系決定資源的可獲得難度。我們選擇“理想之城”，就是在做一系列的價值判斷。
榜單摒棄了個人的自由意志和傾向，提供了一種綜合評斷的客觀結果：資料來看，人多依然宜居，大城也能擁有生活的“小确幸”。
這是因為城市人口規模越大，資源調配能力越強，提供的公共服務産品越充足。一個簡單的例子，市區常住人口三百萬以上，同時滿足經濟和财政條件，有資格申報地鐵。
在早期城市化階段，人口大量湧入導緻很多城市病。但是随着城市治理的精細化，環境污染、交通擁擠等問題有了很大改善，大城市越發顯示出高效資源配置的優勢。
此外，長期來看，人口向大城市集聚的趨勢會繼續加強。根據齊普夫法則，一個地區人口最多的城市人口數量通常是第二多城市人口數的2倍，是第三多城市人口數的3倍。“城市首位原則”符合規模經濟和集聚效應，但也有說法認為該原則會有損全民凝聚力與社會公平發展。目前而言，北京上海倡導疏解中心城區，但是人口向緊鄰省會城市集聚的大勢短期内不會消退。
萬億之城分化，工業之城陷困
2022年，24座萬億GDP城市，14個位于榜單前15名。後10座萬億城市，排行18-47名，差異較大。萬億GDP城市呈現出明顯的“理想值”分化趨勢。
緣何分化？在相對落後的十座萬億之城中，既有東莞、泉州等普通地級市，也有天津、重慶等直轄市，還有合肥、福州等省會城市，城市層級各異。尋其共性，十城均為工業城市，也就是說，分化的根源或許并非資源配置能力的差異，而是公共資源投入的理念和方向。
工業化是大陸城鎮化的主要動力。目前，現代服務業正替代傳統工業，成為後半場城鎮化的新動力。
從産業角度來看，十城并非産業轉型的“後進生”。相反，東莞、合肥等均為産業疊代更新的“模範生”。以東莞為例，從代工輕工業到強裝備制造、電子資訊産業，再到數字“智”造的高端技術産業，東莞始終走在中國制造業的前列。
但若從城市精細化治理的角度來看，十城的确有一定的提升空間，普遍在公共空間和市民待遇兩個名額表現遜色。東莞雖消費空間有所提升，但市民待遇的數值過低，拉低了整體得分。
上述工業城市應轉變城市發展的理念，更加注重以人為核心的城市化，關注人們的美好生活體驗，在科教文衛醫環等提升人們生活福祉的事項上多下功夫。
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宜居、宜商如何均衡？
最後一個外部因素關聯分析，我們聚焦城市的“宜居值”與“宜商值”。
“宜商值”由宜商之城榜2023而來，評估一座城市對于企業家辦廠創業的友好程度；“宜居值”由理想之城榜2023而來，評估一座城市對于市民生活體驗的友好程度。
宜商與宜居之間，理應是協調互促的良性循環關系。宜商則市場活躍，供給主體多，就業機會多，市民能在工作機會和生活體驗上享受更多選擇空間；宜居則市民生活品質高，高素質人才聚集，同時消費市場廣闊。
資料對比發現，排名靠前的城市相對有能力實作兩者的均衡發展，如上北廣深杭蘇等，兩項名額排名略有差異但整體比對；但是大多數城市呈現偏科現象。
拉薩、紹興、南通、長春等二三線城市，宜居值遠高于宜商值。這些城市公共服務供給相對較好，但是科技創新、人力資源等宜商環境名額較弱。此類城市應加強城市基礎設施建設，加大人才與科技投入，積極布局前瞻性産業，在城市競争中搶占先機。
天津、合肥、東莞、西安等前文所述的工業城市，宜商值普遍高于宜居值。該地區工業基礎雄厚，産業鍊、供應鍊與人才鍊成熟，适合企業的成長壯大，但在市民的高品質生活資源供給上仍有不足。此類城市應進一步發揮宜商優勢，探索放開公共服務的市場供應。
行動建議
兩增一降一拉平 提高公共服務品質
一增居民收入。增加就業機會，進而增加收入，才能增加人們對于未來的确定性。信心是比黃金還寶貴的東西。
二增市場供給的自由度。在政府引導下，鼓勵多元主體參與公共服務的供給行列，相信市場調配供需動态均衡的能力。
降低居民的生活成本，尤其減輕住房壓力。優化土地供給的同時，積極進行住房供應模式創新，增強保障房、人才房建設與監管。
拉平流動人口在流入地和流出地公共服務享有的差異。從全國大局着眼，建立流動人口基本公共服務區域協調機制，解決流動人口的基本公共服務均等化問題。
妥善利用網絡流量 賦能城市發展
近年來，江門、淄博、哈爾濱、天水、開封擊鼓傳花，城市爆火的故事層出不窮。社交網絡的“瘋傳”，使幸運之城的能見度快速提升，進而利好城市發展。
但是，網絡流量是一把雙刃劍，妥善利用方能發揮最大價值。幸運兒在進行如何将流量轉化為留量的思考之外，還需處理好以下兩組平衡關系：
一是市民與遊客之間城市空間享受的平衡。通常來說，短期内市民會發揮主人翁的意識，為遊客享有良好的旅行體驗而自覺讓步。但長遠來看，主政者也要完善相關規定，盡可能平衡外來遊客與當地市民的不同利益需求。
二是碎片化标簽與城市品格内涵之間的平衡。流行以廣泛的傳播為特長，以資訊的削弱為代價。主政者應“蹭”好熱度，主動宣推富有城市獨特内涵的精神文化産品，實作熱度、速度與深度的最優解。
體察分衆需求 引領城市更新
新舊之間，不破不立。自2021年“城市更新元年”以來，人們對這一概念的了解也越發深刻，城市更新也在實踐中擁有了越發多元的目标與形态。
作為國家戰略，城市更新是精細化治理城市的手段之一。城市主政者應利用好這個改頭換面的機會，體察分衆在實際生活中的困境，從老人、婦女、兒童、青年等不同群體，在出生、單身、結婚、生子、養老等不同階段的物質和精神需求出發，建設全齡友好型城市。
每個人都能在城市中感受到愛與幸福，這就是理想之城。
• 南方周末城市（區域）研究中心“理想之城”課題組
策劃：戴春晨
統籌：郭倩倩
研究團隊：戴春晨、郭倩倩、石登江、李婧、李潤澤子、張秋紅
南方周末研究員 郭倩倩
責編 戴春晨