在工程建設領域，北京市通過打造“示範區+任務管家”服務品牌，鼓勵各區主動探索、大膽創新，以點帶面推動營商環境整體提升，切實增強人民群衆的幸福感、獲得感。
本次改革案例集錦将陸續推出11個改革示範區的三十餘個典型案例，涵蓋帶方案入市、告知承諾制、規劃許可全程網辦、“多測合一”“交地即交證”、建築師負責制等改革領域。本期小編帶您了解昌平區在工程建設領域改革方面都做了哪些工作。
昌平區工程建設領域改革總體情況
按照黨的二十大報告提出的“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”目标要求，市規劃自然資源委昌平分局積極貫徹落實優化營商環境相關政策，緊盯趨勢、積極謀劃、加強統籌，針對每項改革任務，明确牽頭科室和經辦專員，并組成關聯“工作營”，確定各項工作環節有序推進、任務高效落實完成，形成“告知承諾制”“全程網辦”“多測合一”“交地即交證”等多項改革措施成果案例，一次次重新整理“昌平速度”，形成可複制的“昌平經驗”。今後，昌平分局将繼續以切實提升企業獲得感為目标，實幹笃行，推動各項改革任務落地見效。
推行建設工程規劃許可證全程網辦
改革情況
為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服” 改革優化營商環境部署，不斷提高政務服務便利化水準，友善企業和群衆辦事，2023年1月，市規劃自然資源委印發了《關于推行普通房屋建築工程規劃許可全程網辦工作的通知》（京規自發〔2023〕3号），進一步擴大建設工程規劃許可全程網辦的申報範圍。2023年9月，市規劃自然資源委印發了《關于推行建設工程規劃許可證電子檔案資訊共享的通知》（京規自發〔2023〕240号），進一步推動工程建設領域數字化建設。昌平分局積極落實全程網辦相關政策，本着“應納盡納”的原則，鼓勵企業通過全程網辦方式申報建築工程規劃許可，同時形成了朱辛莊新區二期土地一級開發項目CP01-0801-0028地塊R2二類居住用地項目的電子檔案資訊共享案例。
實踐案例
昌平區朱辛莊新區二期土地一級開發項目CP01-0801-0028地塊R2二類居住用地項目，位于昌平區史各莊街道，總用地面積約1.47公頃，建築規模約5.59萬平方米。2023年8月15日，昌平分局通過全程網辦和告知承諾制的方式在0.5個工作日核心發了該項目的建設工程規劃許可證，5個工作日内完成了規劃許可的核查工作。該項目後續需要辦理房産預測繪成果稽核事項的建設工程規劃許可證平立剖圖紙均通過系統自動傳輸至住建部門，進而減少了企業的時間和成本。
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經驗做法及工作亮點
一是建立“管家式”供後審批綜合服務體系，規劃專員指導報批，項目專員緊盯進展，及時發現并解決手續辦理中遇到的問題，從“企業跑”向“政府幹”轉變，不斷提升審批效率。二是全程線上辦理，申請人一次不用跑，“不見面辦理”的模式，讓企業“足不出戶”也可“身臨其境”。同時采用“全程網辦+告知承諾”的方式，壓縮了許可辦理時限，實作了“讓資料多跑路，讓群衆少跑腿”的“零見面”審批模式。三是以企業反映的實際問題為導向，以“小切口”改革實作建設工程規劃許可證電子檔案部門間共享，讓企業不再做圖紙“搬運工”，縮短辦事時間、節約辦事成本，提升企業獲得感和滿意度。
推行告知承諾制辦理規劃許可
改革情況
進一步優化營商環境，充分激發市場活力，助力提升審批服務效能。市規劃自然資源委印發了《關于推行集中供地項目規劃許可告知承諾制工作的通知》（京規自發〔2022〕199号），對符合條件的項目推行以告知承諾制方式辦理規劃許可，将審批時間由7天壓縮為0.5天，為企業提供了更加優質便捷的許可辦理服務，助力項目跑出“加速度”。昌平分局積極推行相關政策，落實“容缺後補”機制，鼓勵符合要求的企業以告知承諾方式辦理建設工程規劃許可證，截止目前，已形成6個有效案例。
實踐案例
昌平區回龍觀國際資訊産業基地二期（一）地塊土地一級開發項目CP01-0801-0018、0019、0020、0015、0023地塊R2二類居住用地、B1商業用地、A33基礎教育用地，位于昌平區史各莊街道，總用地面積約4.5公頃，總建築規模約17萬平方米，可提供住宅954套，同步建設一所9班幼稚園及一處約1萬平方米的商業設施。2023年3月30日，昌平分局采取告知承諾制方式為該項目核發建設工程規劃許可證，将發證時長由7個工作日壓縮至0.5個工作日，并于3個工作日内完成該項目建設工程規劃許可證告知承諾核查工作，通過告知承諾的方式将管理重心由“事前審批”向“事中事後監管服務”轉變，切實提高審批效率。
經驗做法及工作亮點
科室關聯，當好企業“店小二”。昌平分局為企業提供貼身式的管家服務，發揮“工作營”模式優勢，由實施科、審批科及實施專員共同推動項目手續辦理。各專員發揮主觀能動性，采用并聯審批、快速推進的方式，加快項目的規劃落地實施。
多箭齊發，打造審批“新速度”。昌平分局提前為企業謀劃施工臨建選址、協調園林、人防等“多規合一”審批部門、指導施工暫設的設計和報規準備工作，為企業提供多角度和全方位的服務。2023年3月30日為企業核發了“多規合一”會商意見、主體工程規劃許可證、施工建設規劃許可證、建築物命名四個規劃手續，實作1個工作日内“四箭齊發”，從拿地到辦理建築工程規劃許可證用時僅36個工作日，再創昌平新速度，為企業順利開工保駕護航。
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深化“多測合一”改革
改革情況
為進一步深化“放管服”改革，昌平分局将推進“多測合一”改革工作作為助力優化營商環境的重要抓手，加強測繪資料共享，不斷提高審批效率。在低風險建設項目竣工驗收和不動産登記階段全面實行“多測合一”的基礎上，拓展至工程建設項目全流程業務，現随着項目的建設程序，已逐漸開展規劃用地測量的“多測合一”測繪工作。
實踐案例
2023年8月，昌平分局采用“多測合一”測繪模式，完成七裡渠30班高中及27班九年一貫制學校項目規劃核驗工作。該項目總建築規模6萬餘平方米，包括九年一貫制教學樓、30班高中教學樓、行政綜合樓、風雨操場等。該項目通過一次委托，實作一次入場作業，采集全部資料，避免各環節重複測繪，有效壓縮了辦理時長，提升了服務水準。
七裡渠30班高中及27班九年一貫制學校
商品住宅項目“交地即交證”
改革情況
為進一步優化營商環境，激發市場經濟活力，提升不動産登記便利度，2023年2月9日，市規劃自然資源委印發《“交地即交證”改革工作方案》（京規自發〔2023〕34号），明确“交地即交證”事項的适用範圍、辦理流程和工作要求。該舉措适用于土地傳遞時已完成地籍調查且用地範圍未發生變化，已繳清土地價款和相關稅費，符合土地傳遞及不動産登記條件，集體土地所有權證完成變更的新供地項目。昌平分局積極落實“交地即交證”創新舉措，認真組織開展相關工作。
實踐案例
2023年2月以來，昌平分局結合今年供地計劃，梳理各類土地供應項目，重點關注上市商品住宅地塊。2023年3月23日，第一批集中供地競拍，昌平區兩塊商品住宅用地順利成交，昌平分局第一時間與成交機關聯系，了解用地機關“交地即交證”辦理意向，确定大華集團競得的朱辛莊二期0028地塊符合“交地即交證”辦理條件，地塊面積1.46公頃，規劃建築面積約6萬平方米。2023年4月26日昌平分局為朱辛莊新區史各莊街道0028地塊辦理“交地即交證”，完成昌平區首個案例。
經驗做法及工作亮點
昌平分局與用地機關及時對接，打通“交地即交證”各環節壁壘，提供全流程幫辦服務，讓企業盡快融入昌平速度。一是改進服務方式，靠前服務主動對接。3月27日，昌平分局與用地機關進行了座談交流，了解了用地機關的土地價款和稅費傳遞計劃，并提前溝通了地籍調查工作，共享了登記申請材料；二是改變服務流程，供地和調查同步平行推進，将地籍調查向前延伸至土地供應環節，國有建設用地使用權出讓合同簽訂後，即可開展現場踏勘、内業整理、資料入庫等工作；三是同步辦理事項，土地傳遞和不動産登記“一站式”辦理。待土地價款和稅費交納完成後，4月26日當天完成土地傳遞和不動産登記稽核登簿，核發不動産權證，實作“交地即交證”。
該項目從拿地到辦證僅用了33天，比之前的流程至少提前一個月完成，降低了企業等待成本，提高了企業滿意度。
本内容由法制處、市規劃自然資源委昌平分局提供