“自從有了公共充電樁，出行友善多了。”家住河南省鞏義市的張女士告訴記者，目前，當地新能源汽車的數量日益增多，對充電設施的需求也在不斷增加。
近日，财政部、工業和資訊化部、交通運輸部聯合釋出了《關于開展縣域充換電設施補短闆試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），将在全國範圍内開展“百縣千站萬樁”試點工程，加強重點村鎮新能源汽車充換電設施規劃建設，力争實作充換電基礎設施“鄉鄉全覆寫”。
北京市社會科學研究院副研究員王鵬在接受中國城市報記者采訪時表示，縣域地區的充換電設施數量還遠遠不足，尤其是在偏遠地區，設施分布更加稀疏。這限制了新能源汽車在縣域的推廣和使用。現有的充換電設施在服務品質上也存在差異，有些設施可能因維護不善或裝置老化而影響使用者體驗。
首批試點縣名額共計70個
根據公安部最新統計資料，截至2023年底，全國新能源汽車保有量達2041萬輛。新注冊登記新能源汽車數量從2019年的120萬輛到2023年的743萬輛，呈高速增長态勢。
近年來，随着新能源汽車滲透率的大幅提升，充電基礎設施建設成為關注的熱點。
根據《通知》，申報試點的主體應為新能源汽車推廣應用場景豐富、公共充換電基礎設施建設相對薄弱、地方推廣應用積極性高、社會資本投資意願較弱的縣。
在名額配置設定方面，2024至2026年，三部門根據地方目前新能源汽車和公共充換電基礎設施發展狀況及未來潛力、地域面積、省内縣數量、目前财力狀況等因素配置設定省級試點縣名額。首批試點縣名額共計70個。其中，河北、青海、甘肅、雲南每省配置設定4個名額，重慶、浙江、江蘇、廣東、甯夏、廣西各配置設定2個名額，福建、陝西、安徽等14個省份各配置設定3個名額。
國家能源局綜合司副司長、新聞發言人張星在1月25日國家能源局舉行的新聞釋出會上介紹，積極推動農村地區布局充電設施，助力釋放新能源汽車消費潛力，截至2023年底，廣東、廣西、海南、江蘇、湖北等12個省份已經實作了充電站的“縣縣全覆寫”、充電樁的“鄉鄉全覆寫”。
然而，與城市相比，縣域的充換電基礎設施建設面臨着一些困難和挑戰。
“首先是資金問題，縣域地區通常經濟相對落後，籌集資金進行大規模充換電設施建設是一大挑戰。其次是土地和電力資源限制，在縣域地區，可用的土地和電力資源有限，如何合理配置設定和利用這些資源是另一個難點。最後是居民認知度，縣域居民對新能源汽車和充換電設施的認知度相對較低，這影響了設施的使用率和推廣效果。”王鵬說。
中關村物聯網産業聯盟副秘書長袁帥告訴記者，目前，縣域充換電設施建設相對滞後，覆寫範圍有限，不能完全滿足新能源汽車使用者的需求。這主要是由于農村地區地域廣闊、人口密度低，充換電設施建設成本較高，且存在電力供應不穩定、充電設施維護困難等問題。是以，縣域充換電設施建設的難點在于如何平衡建設成本與使用者需求，同時確定設施的穩定運作和有效維護。
推進換電站建設
縣域是新能源汽車發展的重要增長極。近年來，政府部門出台了一系列政策，大力推進縣域充換電網絡建設。
去年5月，國家發展改革委、國家能源局釋出《關于加快推進充電基礎設施建設更好支援新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》，針對農村地區公共充電基礎設施建設不足、居住社群充電設施安裝共享難、時段性供需沖突突出等問題，提出了相應解決措施。要求優先在縣鄉企事業機關、商業建築、交通樞紐（場站）、公路沿線服務區（站）等場所配置公共充電設施。
國家能源局印發的《2024年能源工作指導意見》指出，要加大縣域充電基礎設施建設支援力度，推動建立一批充電設施建設應用示範縣和示範鄉鎮，探索開展車網雙向互動。
與上述政策有所不同的是，《通知》不僅聚焦充電基礎設施，還要求建設換電站。《通知》明确，試點縣建立充換電基礎設施應面向全社會開放、可用率不低于99%、額定功率120千瓦以上（含120千瓦），大力推廣智能快充公共充換電基礎設施。
“通過增加縣域充換電設施，可以顯著提高新能源汽車在這些地區的普及率和使用率，進而促進綠色出行。”在王鵬看來，試點工程不僅是為了滿足現有的需求，更是為了探索和總結一種可複制、可推廣的縣域充換電設施建設模式。
充換電設施的建設和營運将成為一個新的經濟增長點，帶動相關産業鍊的發展。
薩摩耶雲科技集團首席經濟學家鄭磊向記者分析，充換電設施的建設和發展可以提高當地的服務水準，改善新能源汽車使用者的充電體驗，進而促進新能源汽車的普及和推廣。它還可以帶動相關産業的發展，如電力、通信、建築等産業。此外，充換電設施的建設還可以促進縣域内的基礎設施建設，提高當地的基礎設施水準。
此外，中央财政将安排獎勵資金支援試點縣開展試點工作。《通知》提到，每個試點縣示範期為3年。獎勵标準根據每年度試點縣充換電設施功率使用率達标情況設定，共分為三個檔次。示範期内，每年均達到最高目标的試點縣最多可獲得4500萬元。獎勵資金主要用于試點縣充換電基礎設施建設和營運等相關支出，不得用于平衡地方财力，不得用于新能源汽車購置補貼和新能源汽車營運補貼。試點結束後，三部門将對超額完成目标且對周邊地區有明顯示範帶動效應的縣，按照獎勵标準的10%給予超額獎勵。
财政部經濟建設司司長符金陵在國新辦4月11日舉行國務院政策例行吹風會上表示，中央财政安排資金支援啟動縣域充換電設施補短闆試點工作，旨在補齊農村地區充電基礎設施布局短闆，優化新能源汽車消費環境，激發農村地區新能源汽車消費潛力。
市場前景廣闊
從技術角度來看，《通知》提出，積極培育新技術新模式在農村地區的推廣應用。充分結合本地區場景應用條件，積極探索車網互動（V2G）、快速充換電、液冷大功率充電、智能有序充電、無線充電等新技術新模式應用。分布式光伏覆寫較好的農村地區，可結合實際建設光伏發電、儲能、充換電一體化的新能源充電基礎設施。
據王鵬介紹，大功率快充技術可以顯著縮短充電時間，提高充電效率，是未來發展的重要方向。無線充電技術便捷性和靈活性使其具有廣闊的應用前景。V2G技術允許電動汽車将多餘的電能回報給電網，實作能量的雙向流動。
“‘光儲充’一體的充電站能夠內建光伏充電、儲能、放電及電池檢測等多重功能，實作新能源車充新能源電；超充技術也在不斷發展，為新能源汽車提供更快的充電速度。”袁帥補充道。
在政策利好影響下，充換電技術實作大規模商用化還需克服哪些難點？王鵬認為，先進充電技術的研發和部署成本仍然較高，限制了其大規模應用。大規模應用快充和無線充電技術可能會對電網造成較大負荷，需要進行電網更新和改造。另外，不同品牌和型号的新能源汽車可能需要不同的充電接口和協定，這增加了商用化的複雜性。
《通知》還要求，試點縣要與當地新能源汽車促消費政策同向發力，形成新能源汽車消費拉動效應，推動提升本地及周邊地區消費者使用新能源汽車意願。
不可否認的是，縣域充換電設施建設将進一步促進新能源汽車在縣域市場的普及和推廣。根據《中國農村地區電動汽車出行研究》預測，2030年，大陸農村地區千人汽車保有量将近160輛，總保有量超過7000萬輛，市場規模或達5000億元。
鄭磊分析，縣域充換電設施建設可以降低新能源汽車使用者的充電成本，提高使用者的使用意願和購買意願，還可以改善新能源汽車的充電環境，提高新能源汽車的便利性和适應性。此外，充換電設施建設将促進新能源汽車産業鍊的發展，推動新能源汽車市場的擴大。
“總的來說，縣域充換電設施的建設不僅關系到新能源汽車市場的拓展和使用者體驗的提升，還對縣域經濟和社會發展産生深遠影響。同時，充換電設施的建設将推動新能源汽車技術的進一步創新和發展，形成良性循環。”王鵬說。
■中國城市報記者 朱俐娜