以作風建設“大力度”催生高品質發展“加速度”

連續4個季度挺進安徽省第一方陣！

2023年，銅陵市郊區GDP、固定資産投資、新開工制造業投資增速分别為7.1%、18.5%、147%，全年四個季度經濟運作排名在全省45個市轄區中分列第2、第9、第1、第8位，實作連續四季度位列全省前10，第三、四季度連續獲安徽省政府投資“賽馬”激勵。

大量事實證明，一個地方的工作，成在幹部作風，敗也在幹部作風；一個地方的事業，興在幹部作風，衰也在幹部作風。

銅陵市郊區聚焦安徽省委提出的“五大”要求和“六破六立”大讨論活動，深入貫徹落實銅陵市委提出的“發展為要、項目為王、實幹為先”等部署要求，在精心組織開展作風建設提升年、奮進年基礎上，乘勢而上、持之以恒推進作風建設，深入開展作風建設鞏固年活動，不斷增強解放思想的緊迫感，樹牢造福人民的政績觀，營造狠抓落實的良好局面，努力形成基礎更牢、動力更強、品質更高的向上向好發展态勢。

挺進第一方陣

新征程上，實作高品質發展，幹部是決定性力量，作風是關鍵性因素。圍繞發展抓作風，創優作風促發展，才能實作作風與發展的互融共促、同步提升。

一是全力以赴拼經濟。銅陵市郊區把作風建設貫穿到實體經濟發展的全過程、各領域，大力開展作風建設主題年活動，組織實施“清家底 補短闆 争進位”專項行動，把經濟運作作為“賽馬場”，持續拉高标杆、争當一流。

2023年，連續4個季度經濟運作排名全省前10，2次獲得省政府投資“賽馬”激勵，不僅顯示了銅陵市郊區在高品質發展道路上的強勁勢頭，也展現了在作風建設上的堅定步伐。

二是隻争朝夕攻項目。項目是區域高品質發展的戰略支撐，是區域競争的制勝法寶。銅陵市郊區深入實施重大項目攻堅突破年活動，堅持招商引資首位工程、長期工程不動搖，彙聚“四大班子”牽頭招商合力，以“鍊長制”招商為抓手，深挖在外鄉賢、商協會等資源，真正大抓項目、抓大項目。

2023年，新簽約總投資52億元的國軒高科控股德锂锂電池綜合利用及PACK産業化等億元以上項目82個，總投資264.3億元；其中拿地項目17個，總投資158.4億元。牢牢牽住項目建設“牛鼻子”，充分運用“星期六會商”“紅黃綠三色預警”等工作機制，跑出了項目建設“加速度”，2023年參加省開工動員項目46個，總投資93.61億元，開工率100%。

三是持之以恒優環境。營商環境是生産力、競争力，是促進經濟發展的關鍵因素，哪裡的營商環境好，要素自然紮堆，吸引投資必然有力。銅陵市郊區樹牢“金杯銀杯不如企業家的口碑”的理念，全面推行說“不”提級管理，嚴格落實上司幹部聯企包保機制，共有129名幹部擔任“企業首席服務官”，主動上門為企業解決問題501件；搭建“悅江·黨建會企廳”，深入開展周六“親清有約”助企服務日、“悅江·政企茶叙”等現場辦公活動71期，協調解決企業用地、資金需求等事項182件，真正讓企業“辦事不求人，辦事真友善”。

讓“閱卷人”打高分

群衆是檢驗能力作風建設的“閱卷人”，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要标準。

在為民服務上堅持民呼我應。民生無小事，枝葉總關情。銅陵市郊區始終把群衆的安居樂業、安危冷暖放在心上，發揚“四下基層”的優良傳統，創辦“民聲呼應”工作平台，圍繞就業、教育、醫療、養老等群衆關切問題編印《民呼我應》11期，快速有效解決143件“急難愁盼”問題。深入實施江北水廠支網入戶項目，完成管道提标更新改造工程653.4公裡，支管網鋪設入戶4.5萬戶，沙池、王套、紅旗三大水利泵站全面建成，有力保障汛期安瀾。

從金苑社群獲評全國示範性老年友好型社群到銅陵市郊區喜獲2023年度安徽省社會救助領域省級督查激勵；從榮獲全國“醫保好聲音”宣傳大賽縣區級一等獎到第五屆長三角一體化古鎮發展大會舉辦地花落大通鎮……一幅幅畫面、一樁樁案例，都是厚植為民情懷、踐行實幹擔當的最好展現。

信訪工作是送上門的群衆工作，既事關群衆切身利益，又事關社會和諧穩定。銅陵市郊區大力弘揚新時代“楓橋經驗”，帶着感情、帶着責任開展信訪工作，堅決按照“三到位一處理”的總體要求，全面落實黨政上司接訪下訪和閱批群衆來信制度，全部化解中央、省信聯辦交辦的7件曆史積案，2023年群衆來訪人次同比下降15.45%，進京訪同比批次、人次均下降57.14%，責任機關滿意率、參評率等名額排名均為銅陵全市前列。

“駿馬”與“蝸牛”

作風建設不是一日之功，必須持之以恒、久久為功，以制度保障常态化長效化。

如何加強制度保障？銅陵市郊區從獎先懲後、校準用人導向、有力有效督查三個方面入手。

首先是注重獎先懲後。水不激不躍，人不激不奮。敢擔當、有作為的幹部就應該及時激勵，不擔當、不作為的幹部就必須倒逼問責。

銅陵市郊區創新制定“駿馬獎”“蝸牛杯”認定辦法，将各鄉鎮辦、區直各機關在經濟運作、為民辦實事、為企優環境等工作量化打分，每半年開展一次評選，先後24家機關榮獲“駿馬獎”、16家機關被評“蝸牛杯”，形成了正面典型和反面警示雙輪驅動，有力激勵了郊區黨員幹部擔當作為、争先進位。

其次是校準用人導向。用好一個幹部，激勵一大片；用錯一個幹部，打擊一大片。銅陵市郊區堅持“以實績論英雄，憑能力用幹部”鮮明導向，創新開展“悅江先鋒”評比、公務員“擂台比武”等活動，讓優秀者優先、能幹者能上。

目前，評選出的7名“悅江先鋒”和10名優秀公務員，均在職務職級上給予提拔晉升，把真正想幹事、能幹事、幹成事的好幹部選出來、用起來。

最後是有力有效督查。督查是改進工作作風的有效措施，更是確定決策部署落到實處的重要手段。銅陵市郊區創新制定專項聯合督查機制，建構督查閉環鍊條，采用“一次說明、二次通報、三次問責”的分級督辦模式，倒逼幹部樹立“早幹快幹，幹就幹成”的思想認識，助力幹部提振幹事創業精氣神。

在有力有效的督查下，銅陵市郊區已經順利推進G3銅陵長江公鐵大橋、G347、G330、天天高速等重大項目征收以及一批重點事項落地見效。

好幹部是選出來的，也是管理出來的

堅持強作風、嚴作為，将嚴管與厚愛結合、激勵與限制并重，切實以組織對幹部的擔當撐起幹部對事業的擔當。銅陵市郊區探索了“三訪”活動、幹部輕裝上陣、“八小時外”管理的做法。

紮實開展“三訪”活動是關鍵途徑。銅陵市郊區将幹部回訪教育作為黨内政治監督具體化、常态化的重要抓手，對近年來新提拔、在關鍵崗位上的91名幹部開展談心談話活動，切實以思想認識緊起來帶動作風建設嚴起來；開展為民為企服務大排查、大走訪、大接訪、大調處“四大行動”，制定“九要九不得”政商交往正負面清單，嚴查“吃拿卡要”等違規違紀行為；邀請第三方機構開展明察暗訪，針對5人無故缺勤或做其他無關事項等行為進行全區通報，做到抓早抓小、動真碰硬，形成震懾效應。

推動幹部輕裝上陣是重要一環。人無後顧憂，才能放手搏。銅陵市郊區堅決貫徹落實“三個區分開來”，6次在區委中心組理論學習會上領學容錯糾錯典型案例，制定新擔當新作為的實施細則和容錯糾錯辦法，完善受處理處分幹部重新使用的條件、标準和程式，讓受處理處分幹部放下包袱。2023年，5名曾受過處理處分的幹部得到進一步使用，站起來、再出發，用紮實的工作作風和成效重新赢得了認可。

加強“八小時外”管理是有效手段。好幹部是選拔出來的，也是管理出來的。銅陵市郊區堅持以區管幹部特别是鄉鎮黨政主要上司幹部為重點，充分發揮黨内監督、群衆監督、輿論監督作用，強化對全區318名幹部的全方位管理，把行為與思想管理統一起來，把工作圈與社交圈管理銜接起來，把八小時内與八小時外管理貫通起來，做到幹部日常監管即時化、動态化、全程化。精心組織開展“清風習來 家風助廉”家風家教主題活動，教育引導黨員幹部親屬緊繃廉潔自律之弦，以弘揚好家風涵養好作風。

優良的作風是執行力、戰鬥力，更是凝聚力、生産力。下一步，銅陵市郊區将錨定保持省考“第一梯隊”目标任務，以鬥争精神迎接挑戰，以奮進拼搏開辟未來，隻争朝夕、攻堅克難，不斷鞏固好向上向好的發展勢頭，奮力幹出一個新郊區。

作者：王所寶（系中共銅陵市郊區區委書記）

編輯：王牧寅

稽核：紀海濤

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