讓一線員工知道風險在哪裡什麼不能做
安徽亳州以安全生産“負面清單”為抓手助企業防風險
“請規範佩戴安全帽，認真閱讀安全生産‘負面清單’。”在位于安徽省亳州市的中節能國祯亳州市城南污水處理廠（以下簡稱城南污水處理廠），所有進入生産區域的人員，都能聽到這樣一段語音提示。
走進生産區域，隻見生産現場的醒目位置均挂着相應的“負面清單”提示标牌。例如，生化池周邊提示“不準翻越、攀爬、依靠護欄”“不準亂動觀察口蓋闆”等，而加藥間入口處則提示“不佩戴防護手套和面罩，不準進行卸藥加藥”等。
這些細化到每個工廠中的房間、崗位的“禁令”，正是該廠新制定的安全生産“負面清單”。
為進一步壓實企業主體責任，防範化解重大安全風險，今年以來，亳州市結合安全生産治本攻堅三年行動，在瓦斯、污水處理等行業領域試點推行安全生産“負面清單”管理制度，明确崗位風險點，推動企業落實全員安全生産崗位責任制，切實增強員工安全意識，提升企業本質安全水準。
調研破題 排查風險
指導企業定“負面清單”
近年來，全國多地相繼發生瓦斯爆炸、有限空間作業事故，令人痛心。事實上，基于以往的事故教訓，不少地方已經出台了相應的規章制度，但事故為何仍時有發生？
針對上述問題，亳州市城管局深入調研，對各類事故進行綜合分析，發現不少問題出現在安全生産末端，即一線員工。調研發現，一方面部分一線員工文化水準不高，安全意識薄弱，執行安全生産要求的實際能力較差；另一方面，安全生産規章制度專業性較強，部分一線員工存在領悟不透、記不住的情況。
企業對此深有同感。城南污水處理廠安全管理者李孟雨坦言：“對一線員工而言，全盤了解、吃透安全生産相關規章制度有一定難度，且大家更關注的是要做什麼，對不能做什麼并不清楚。”
為此，亳州市城管局立即對全市城市管理系統各方面存在的安全生産風險點進行逐一排查，對排查出的249個風險點登記造冊，形成風險點清單，并據此指導企業制定各自的安全生産“負面清單”，明确崗位風險點，告知一線員工“什麼不能做”。
語言簡潔 内容嚴謹
安全責任到崗到人
安全生産“負面清單”嚴格按照“一廠（企業）一清單、一崗一清單、一人一清單”要求制定，涵蓋安全生産的各個方面。
“并非自有不可充，超期未檢不可充，瓶體變形不可充，未經檢查不可充，未持證件不可充，充後未檢不可出，溯源未檢不可出，兩小時巡查不能忘。”在位于亳州市谯城經開區的安徽省華博瓦斯股份有限公司充裝區，“負面清單”上的8條規定簡潔易懂。
“自從有了‘負面清單’，什麼情形下有風險、有安全隐患都很清楚，幹活時心裡更有底了。”談及“負面清單”帶來的變化，充裝工劉欽說。劉欽還表示，“負面清單”讀起來朗朗上口，相比過去的制度規定，更加簡潔、易懂、好記。
除語言通俗易懂、接地氣外，“負面清單”的每一條内容都經過反複推敲，緊扣作業流程制定。
以城南污水處理廠針對維修電工的“負面清單”為例，其内容包括：未取得電工證不準上崗；不得帶電作業；未規範佩戴安全防護用品不準作業；未辦理作業票，不準開展臨時用電作業等。
“‘負面清單’是按照作業流程來梳理的，我們按照清單提示開展作業，在確定安全的同時，還能幫助我們熟悉一遍作業流程，有助于提高工作效率。”該廠維修電工孫慧說。
目前，安全生産“負面清單”管理制度已在安徽省華博瓦斯股份有限公司和城南污水處理廠進行試點。接下來，該市将在試點基礎上，擴大安全生産“負面清單”管理制度覆寫面，進一步強化全市企業安全管理工作。
來源：中國應急管理報